原标题：综述丨应脱尽脱 湖南积极推进行业协会商会脱钩改革工作

红网时刻记者 陈彦兵 长沙报道

全面实现行业协会商会与行政机关脱钩，综述作是丨应钩改革工加快转变政府职能、创新管理方式，脱尽脱湖推进治理能力现代化的南积一项重要改革。记者从湖南省民政厅了解到，极推进行截至10月30日，业协今年湖南省本级共有31家行业协会通过脱钩评估验收、商会脱4家行业协会被撤销注销，综述作省本级行业协会商会与行政机关脱钩工作进展顺利。丨应钩改革工

应脱尽脱，脱尽脱湖全面推开行业协会商会脱钩工作

今年以来，南积湖南按照去行政化和“应脱尽脱”原则，极推进行全面推开行业协会商会与行政机关脱钩改革工作。业协

5月27日，商会脱省脱钩联合工作组召开行业协会商会与行政机关脱钩工作会议，综述作省人民政府副省长、联合工作组组长朱忠明主持会议。会议审定了第三批省本级脱钩改革名单，决定将湖南省人防协会等35家行业协会列入脱钩名单。要求业务主管单位在9月底前完成脱钩任务，联合工作组在10月底进行验收，11月底全面完成脱钩改革工作。各市州、县市区脱钩工作同步进行。

6月9日，《湖南省全面推开行业协会商会与行政机关脱钩改革工作方案》下发。《方案》明确，脱钩的主体各级行政机关与其主办、主管、联系、挂靠的行业协会商会。其他列入公务员法实施范围和参照公务员法管理的单位与其主办、主管、联系、挂靠的行业协会商会，参照《方案》执行。同时，具有以下特征的行业协会商会纳入脱钩范围：会员主体为从事相同性质经济活动的单位、同业人员，或同地域的经济组织；名称以“行业协会”“协会”“商会”“同业协会”“联合会”“促进会”等字样为后缀；在民政部门登记为社会团体法人。

坚持“五分离”，打造现代社会组织体制

脱钩改革过程中，湖南坚决落实“五分离、五规范”要求，着力打造政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制。

机构分离。今年省本级脱钩改革涉及的22个业务主管单位，均发文取消了与拟脱钩行业协会的主办、主管、联系和挂靠关系。各行业协会依法召开会员大会（会员代表大会）修改章程，按规定在民政部门进行直接登记。脱钩后，22个行政部门按照《行业协会商会综合监管办法》的要求履行“行业管理部门”职责，依法依规对行业协会进行监管。

职能分离。22个业务主管单位均对照法律法规规定以及“三定”方案，厘清了行政机关与行业协会的职能边界，剥离了原有行业协会承担的部分行政职能。省财政厅、省科技厅、省卫健委等部门正在制定购买行业协会服务清单，支持脱钩后的行业协会独立发展。

资产财务分离。除4家被撤销注销的行业协会外，31家行业协会均按照《民间非营利组织会计制度》的要求，单独建账、单独核算，实行独立财务管理。23家行业协会的资产被确认为国有资产，涉及净资产3556.41万元，将按照财政部、民政部《脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法》规定执行。11个行业协会占用的行政机关用房，均按照要求进行了腾退。

人员管理分离。本次脱钩共对9个行业协会内任职、兼职的102名党政干部（省部级2名、厅局级21名、其他79名）进行了清退。对于其他因特殊情况仍需在协会兼职的党政干部，均按照干部管理权限进行了审批备案。

党建外事分离。本次脱钩的行业协会均按照行业隶属关系，划归到对应的社会组织行业党委，其中有15家行业协会党支部划归湖南省社会组织综合党委。本次脱钩改革，所有拟脱钩的行业协会均不涉及外事管理关系。

开展“回头看”，清理明脱暗不脱等行为

据统计，今年全省共计646家行业协会商会（含注销撤销140家）被列入脱钩名单，其中省本级35家（含注销撤销4家）、市州253家（含注销撤销58家）、县市区358家（含注销撤销78家）。目前全省已有523家达到脱钩验收标准（含注销撤销140家），完成率达到了80.96%。省民政厅将继续加强调度，确保按时完成脱钩改革任务。

2015年至2017年，湖南省就完成了两批脱钩试点工作，到今年5月时，全省共有3509家行业协会商会完成脱钩，其中省本级有湖南省房地产业协会等324家，占任务总数的80%以上，脱钩改革的力度和进度均走在全国前列。

今年6月15日，《湖南省行业协会商会与行政机关脱钩“回头看”工作方案》印发，省行业协会商会与行政机关脱钩联合工作组对省本级和市县第一批、第二批行业协会商会与行政机关脱钩进行“回头看”，全面清理脱钩不彻底、明脱暗不脱、违规兼职等行为。（陈彦兵）

(责任编辑：探索)