云南省在推动全面深化改革方面有哪些措施走在全国前列，南推6月17日，动全记者从“云南这十年”系列新闻发布会第七场——全面深化改革专场新闻发布会获悉，面深面走党的化改十八大以来，云南省推动全面深化改革从夯基垒台、革方立柱架梁，全国前列到全面推进、南推积厚成势，动全再到系统集成、面深面走协同高效，化改全省改革呈现全面发力、革方多点突破、全国前列协同联动、南推活力迸发的动全良好态势。
其中，面深面走全国民族团结进步州市县及教育基地数量居全国前列、生物多样性保护走在全国前列、口岸全国通关时间最短省份之一、中国（云南）自由贸易试验区39项经验案例为全国首创、发布全国首个区块链溯源商品码“孔雀码”和区块链电子冠名发票、全国率先建立覆盖四级财政、全业务类型的国库集中支付电子化管理体系、电子商务进农村综合示范县数量居全国第一、率先在全国推出省内异地办理临时居民身份证、率先在全国出台党支部规范化建设标准和达标创建办法……这些举措为推动全省经济社会高质量发展、推进边疆民族地区治理体系和治理能力现代化奠定了坚实的制度基础。
主要体现在如下方面：
这十年，云南省始终坚持党对全面深化改革的集中统一领导。成立9个省级深化改革专项小组和15个改革专题组，省、州（市）、县三级建立健全改革工作体制机制。推动省级层面出台各类改革方案3400多个，连续7年实施省级领导领衔推进重大改革任务制度，连续7年对16个州（市）和70多个省直单位开展考评，连续9年累计对中央、省委部署的346个重大改革事项进行督察评估，不断推动制度优势更好转化为治理效能。
这十年，云南省始终坚持用改革为“三个定位”建设提供制度保障。围绕建设我国民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心，颁布《云南省民族团结进步示范区建设条例》《云南省创建生态文明建设排头兵促进条例》《云南省生物多样性保护条例》等地方性法规，制定一系列制度机制和改革举措。民族团结新篇章不断续写，创建11个全国民族团结进步示范州（市）、33个全国民族团结进步示范县（市）、51个全国民族团结进步示范单位、10个全国民族团结进步教育基地，数量居全国前列。生态高颜值不断刷新，生物多样性保护走在全国前列，建成全国唯一的野生生物种质资源库。打造河（湖）长制升级版、创新跨省湖泊保护治理机制，九大高原湖泊实现从“一湖之治”向“流域之治”转变。健全林长制运行制度机制，建成12个国家生态文明建设示范市县、6个“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。开放新优势不断凸显，深度融入“一带一路”建设，中老铁路实现通车，澜沧江—湄公河国际航运实现集装箱运输零突破。口岸出口整体通关时间0.22小时，为全国通关时间最短省份之一。中国（云南）自由贸易试验区39项经验案例为全国首创，推出“八个跨境”创新（跨境贸易、跨境电商、跨境产能合作、跨境金融、跨境人力资源合作、跨境园区建设、跨境物流、跨境旅游）和区域全面经济伙伴关系协定行动方案，打造中国与周边国家命运共同体实践的良好示范。
这十年，云南省不断推动经济体制改革走深走实。行政管理体制改革取得突破，全省政务服务事项网上可办率达到96.5%，市场主体登记所有事项实现“跨省通办”“全国通办”。供给侧结构性改革不断深化，出台推进供给侧结构性改革的总体意见以及若干配套文件，推进要素优化配置，制定数字经济发展纲要等实施意见，开发“一部手机”系列产品，“游云南”“办事通”“云品荟”“云企贷”“办税费”等站上行业制高点，5G技术实现工业自动化物流等场景应用，发布全国首个区块链溯源商品码“孔雀码”和区块链电子冠名发票。能源体制改革步伐加快，积极推动能源“四个革命、一个合作”（能源消费革命、能源供给革命、能源技术革命、能源体制革命，全方位加强国际合作），理顺煤炭管理体制，电力市场化改革全国领先，绿色硅、绿色铝建成产能规模居全国前列，“绿色能源”成为高质量发展新引擎。财税金融体制改革有序推进，出台推进财政治理体系和治理能力现代化、进一步深化税收征管等改革方案，全面推进全口径预算管理、政府债务管理、“营改增”、省以下财政事权与支出责任划分等改革，在全国率先建立覆盖四级财政、全业务类型的国库集中支付电子化管理体系，建成全国首家非税收入电子化收缴综合业务平台。创新提升金融服务实体经济能力，推进沿边金融综合改革，金融业跻身千亿级支柱产业。国资国企改革攻坚有力，出台国企改革三年行动方案，推动国有资本布局优化和结构调整，整合重组省属企业和州（市）国企，云投集团上榜世界500强。科技体制改革活力显现，制定深化科技体制改革、科技成果转化、科技伦理委员会组建等制度，向全球发布首批科技“揭榜制”项目榜单。建成贵金属、特色植物提取等首批云南实验室和装备制造业创新中心。
这十年，云南省不断推动农业农村改革纵深实施。压实脱贫攻坚责任，聚焦“两不愁三保障”，落实五级书记抓扶贫责任制、贫困县退出机制、驻村工作队管理机制，开展十项精准扶贫行动，困扰云南千百年的绝对贫困问题得到历史性地解决。全力巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，开展巩固拓展脱贫攻坚专项行动，建立完善“一平台、三机制”，全面启动实施乡村振兴“百千万”工程和“万企兴万村”行动，城乡融合发展与乡村振兴互促互进。加快农业供给侧结构性改革，坚持以绿色生态为导向，创新体制机制加快高原特色现代农业发展，培育新型农业经营主体、打造“小巨人”，抓实“一县一业”示范创建，开展名优农产品品牌评选和优秀绿色食品加工业企业评选活动，43个乡镇列入国家产业强镇，118个村镇入围全国“一村一品”示范村镇，电子商务进农村综合示范县数量居全国第一。深化农村集体产权和土地制度改革，实施保持土地承包关系稳定并长久不变、农村土地“三权”分置、农村集体资产股份权能、农村产权流转市场等改革措施，基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，开展第二轮土地承包到期后再延长30年试点，创新村级集体经济的实现形式和运行机制，全省已有13034个行政村集体经营性收入超5万元。
这十年，云南省不断推动民主法制领域改革稳步前行。聚焦健全人民当家作主制度体系、发展社会主义民主政治主题，全面完成16个州（市）立法规范制定工作，出台全国首个省级政府立法工作规定，率先在全国引入第三方评估规范涉及重大利益调整开展论证咨询、争议较大的重要地方立法事项。健全基层群众自治制度，推行小微权力清单制度，行政村100%建立健全村务监督委员会和重大事项村民民主议事制度。全省129个县（市、区）政协在1376个乡镇（街道）设立协商议事室，“协商在基层”成为云南品牌。
这十年，云南省不断推动文化教育卫生体制改革提质增效。文化体制改革持续深化，制定文化发展改革规划、社会智库建设等改革方案，出台加快构建现代公共文化服务体系建设的实施意见，完成全省宣传文化系统机构改革和经营性文化事业单位改制任务。教育综合改革深入推进，出台深化教育体制机制改革实施意见，制定高中阶段教育普及攻坚行动计划等，129个县均达到县域义务教育基本均衡发展改革目标，新改扩建133所普通高中学校，解决全省高中阶段21.6万个学位缺口。深入推进义务教育“双减”工作，省级政府教育统筹综合改革经验在全国推广，中考体育100分制改革走在全国前列。医药卫生体制改革成效明显，建立常态化疫情防控机制，提升数字化抗疫能力，率先在全国实施重大传染病救治能力和疾控机构核心能力“双提升”工程。推动“三医联动”（医疗、医保、医药）改革，制定深化医药卫生体制改革的实施意见和一系列政策措施，先行试点全国城市医联体建设，同步实施城乡居民医保资金打包付费改革，率先与西南片区开展门诊费用跨省直接结算试点。
这十年，云南省不断推动社会体制改革多点突破。聚焦平安云南建设，构建立体化社会治安防控体系，实施基层网格化服务管理，完善矛盾纠纷多元化解机制，被评为“全国社会组织建设创新示范区”。率先创建党政军警民“五位一体”合力强边固防机制，深入推进人防、物防、技防立体化边境防控体系建设。进一步深化公益诉讼、民事诉讼程序繁简分流、知识产权保护等改革，部署3043台“云岭法务通”公共法律服务机器人，规范化公共法律服务中心（站）实现五级全覆盖。在全省县（市、区）建成205个“公安自助便民服务超市”，率先在全国推出省内异地办理临时居民身份证，解决95万无户口人员落户难题。深化殡葬改革，推行节地生态安葬。完善就业创业和社会保障公共服务体系，率先实施社会救助资金整合使用，每年平均有430万困难群众得到经常性生活救助。
这十年，云南省不断推动党的建设制度和纪律检查体制改革蹄疾步稳。党的建设制度改革保障有力，持续深化党的组织制度、干部人事制度、党的基层组织建设制度改革。完成党政机构及省级群团组织改革任务。率先在全国出台党支部规范化建设标准和达标创建办法，打造“万名党员进党校”等特色品牌，完善“筑巢引凤”聚才体制机制。纪律检查体制改革全面推进，推进国家监察体制改革，实现纪检监察派驻机构全覆盖。推动党风廉政建设主体责任和监督责任具体化，积极探索“提级巡”“交叉巡”“援助巡”“背包巡”“码上巡”“巡审融合”，及“纪检监督+舆论监督+群众监督”一体化作风纪律检查日常监督模式，创新“1+3+N+X”跨区域跨部门审查调查联动机制，实现对行使公权力公职人员的监察全覆盖。
云南网记者 赵岗
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