原标题：建立健全“厉行节约、建立健全节约反对浪费”的厉行浪费体制机制

□ 涂刚鹏

习近平总书记对制止餐饮浪费行为作出重要指示，要求切实培养节约习惯，反对在全社会营造浪费可耻、制机制节约为荣的建立健全节约氛围。厉行节约、厉行浪费反对浪费，反对是制机制一场全民持久战，需总结有益经验，建立健全节约建立健全完善的厉行浪费体制机制，锲而不舍、反对驰而不息、制机制一抓到底，建立健全节约以行之有效的厉行浪费体制机制引导餐饮行为、培育良好风尚。反对

厉行节约、反对浪费，是中华民族的传统美德，也是我们党的优良传统。今年8月，习近平总书记对制止餐饮浪费行为作出重要指示，要求切实培养节约习惯，在全社会营造浪费可耻、节约为荣的氛围。习近平总书记的重要指示在全社会引起强烈反响，各地各部门纷纷行动起来，采取各种措施治理餐饮浪费现象、进一步营造勤俭节约之风。然而，厉行节约、反对浪费注定是一场持久战，必须持续用力、久久为功，建立长效机制，向制度要动力。

强化理论教育

厚植思想根基

思想是行动的先导，科学的理论对人的行为具有指导作用。要强化理论教育，厚植厉行节约、反对浪费的思想根基。一是加强对习近平总书记关于厉行节约、反对浪费重要论述的学习。习近平总书记一贯提倡“厉行节约、反对浪费”的社会风尚，党的十八大以来，他多次就“厉行节约、反对浪费”作出重要指示批示，并身体力行。必须深刻领会习近平总书记关于厉行节约、反对浪费重要论述的重大意义、深刻内涵、精神实质和实践要求，用以武装头脑、指导实践。二是加强对基本国情的教育。新中国成立以来，特别是改革开放40多年来，我国经济社会发生了翻天覆地的变化，取得了举世瞩目的成就，中国特色社会主义进入新时代，但我国仍处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，我国仍是世界上最大的发展中国家的国际地位没有变。加之我国人口众多，耕地面积有限，人均占有资源量低于世界平均水平……这样的基本国情、现实境况、人均资源占有状况决定了我们必须增强危机意识，继续保持艰苦朴素、勤俭节约的民族本色，绝不能受“消费主义”“享乐主义”等错误思想观念的误导。三是加强对中华民族优良传统的教育。厉行节约是中华民族的传统美德。“锄禾日当午，汗滴禾下土”“一粥一饭，当思来之不易;半丝半缕，恒念物力维艰”……这些脍炙人口的句子，就是中华民族厉行节约优良传统的生动写照，新时代的我们要将厉行节约的种子深埋心灵，将厉行节约的优良传统发扬光大。

加强舆论引导

营造良好氛围

舆论具有成风化人的功能，不仅能影响人们“想什么”，还能影响人们“做什么”。习近平总书记指出，“好的舆论可以成为发展的‘推进器’、民意的‘晴雨表’、社会的‘黏合剂’、道德的‘风向标’。”要加强舆论引导，营造厉行节约、反对浪费的良好舆论氛围。一要在全社会大力倡导浪费可耻、节约为荣的价值观念。“历览前贤国与家，成由勤俭败由奢。”勤俭节约既是中华民族的传统美德，也是干事创业、兴国兴邦的重要基石。2019年全国“两会”期间，习近平总书记在参加内蒙古代表团审议时语重心长地指出，“不论我们国家发展到什么水平，不论人民生活改善到什么地步，艰苦奋斗、勤俭节约的思想永远不能丢。”过去我们党靠艰苦奋斗、勤俭节约不断成就伟业，现在我们仍然要用这样的思想来指导工作、教育人民。艰苦奋斗、勤俭节约，不仅是我们一路走来、发展壮大的重要保证，也是我们继往开来、再创辉煌的有力武器。二要加大对厉行节约、反对浪费的宣传引导力度。积极利用电视、广播、报刊特别是H5、动漫、微视频、“两微一端”等人们接受度较高、形式新颖的传播载体，形成传播矩阵，让厉行节约、反对浪费的观念入脑、入心、入行，使厉行节约、反对浪费的行动在全社会蔚然成风。三要坚决对生活奢靡、贪图享乐等不良习气进行曝光。要发挥好媒体的监督作用，让铺张浪费、生活奢靡等不良习气无法存在、无处遁形，力破搞攀比、讲排场、比阔气等陋习，改变“自己掏钱、丰俭由我”的错误观念，使崇简抑奢成为全社会的文明追求和自觉行动。

注重协同推进

形成强大合力

协同能够有效激发系统内各要素的最大动力活力，产生“1+1>2”的效果。厉行节约、反对浪费，涉及多个部门、多个方面，需要整体谋划、同向而行。一方面，各级党政军机关、事业单位，各人民团体、国有企业，各级领导干部，要率先垂范，严格执行公务接待制度，严格落实各项节约措施，坚决杜绝公款浪费现象。要采取针对性、操作性、指导性强的举措，加强监督检查，鼓励节约，整治浪费。另一方面，各地餐饮行业协会要高度重视餐饮业厉行节约、反对浪费工作，及时向社会发布“厉行节约，杜绝浪费”倡议书，积极制定餐饮业厉行节约反对浪费行为规范，明确要求餐饮服务单位在套餐标准上注明建议消费人数，创新提供“半份菜”“小份菜”，积极推行“N-1”点餐制等。在餐桌服务中积极推广再次加工和主动清盘等服务，在用餐结束后主动提供打包服务，并使用绿色环保包装。在商务宴请和主题宴会中推广自助餐和分餐制，引导消费者合理点餐、文明用餐。此外，还应在人民群众中持续开展主题实践活动、专题志愿服务，大力弘扬文明节俭新风尚，提升市民参与率，使广大群众争当文明节俭风尚的践行者。同时，建立健全行业制止餐饮浪费专项“约谈”“曝光”机制。只有各级政府机关、餐饮协会、餐饮主体以及公民个人等都积极行动起来，才能形成厉行节约、反对浪费的强大合力。

加强法治建设

监督日常行动

法治是规范行为的“硬约束”，完善的法律制度是遏制浪费现象的有力保障。习近平总书记在制止餐饮浪费行为的重要指示中强调，“要加强立法，强化监管，采取有效措施，建立长效机制，坚决制止餐饮浪费行为。”一方面，要将厉行节约、反对浪费的教育引导纳入国民教育全过程，纳入精神文明建设全过程，形成体现厉行节约、反对浪费教育引导的系列制度安排;另一方面，要加强立法，强化监管，采取更具针对性的措施，坚决制止浪费行为。当前，我国现行法律中有各种制止浪费行为的规定。比如，《宪法》明确规定，国家厉行节约，反对浪费;《农业法》《国家安全法》《食品安全法》《民法典》等也都有相关原则规定和要求。但总体上比较分散，系统性、针对性、集成性还不够强，亟需作出有针对性的规定。除了原则规定之外，还要建立起易于操作的事前防范、事中监督、事后惩罚的规范，并建立健全关于餐饮浪费行为的举报投诉、专项检查等制度机制。以刚性的制度约束、严格的制度执行、强有力的监督检查、严厉的惩戒机制，切实遏制公款消费中的各种违规违纪违法现象，及时劝导制止私人攀比摆阔、奢靡浪费等不良行为。

强化理论教育、加强舆论引导、注重协同推进、加强法治建设是一个有机整体，需要围绕这四个方面持续加强制度建设，推进厉行节约、反对浪费的制度集成创新，抓“常”抓“长”，促进全社会真正形成勤俭节约新风尚，形成人人崇尚节约、人人促进文明的新氛围。

(作者系海南大学马克思主义学院教授、博士。本文系海南省高等学校教育教学改革研究项目、海南大学教育教学改革研究重点项目“思政课程与课程思政协同育人的内在机理与实现路径研究”的阶段性成果。项目编号：Hnjg2020-14;hdjy2012)（涂刚鹏）

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