原标题：生态保护补偿机制顶层设计进一步完善法律、生态设计施财税等系列配套措施将跟进

生态保护补偿制度发展迎重磅政策支持。保护补偿记者12日获悉，机制进步中共中央办公厅、顶层等系国务院办公厅近日发布《关于深化生态保护补偿制度改革的完善意见》（以下简称《意见》），要求聚焦重要生态环境要素，法律完善分类补偿制度。财税《意见》提出，列配到2025年，套措与经济社会发展状况相适应的跟进生态保护补偿制度基本完备。到2035年，生态设计施适应新时代生态文明建设要求的保护补偿生态保护补偿制度基本定型。

《意见》指出，机制进步要健全以生态环境要素为实施对象的顶层等系分类补偿制度，综合考虑生态保护地区经济社会发展状况、完善生态保护成效等因素确定补偿水平，对不同要素的生态保护成本予以适度补偿。后续将建立健全分类补偿制度，并逐步探索统筹保护模式。

值得一提的是，对于后续生态保护补偿，市场机制将进一步发挥作用，多元化补偿将加快推进。《意见》指出，要完善市场交易机制。加快自然资源统一确权登记。在合理科学控制总量的前提下，建立用水权、排污权、碳排放权初始分配制度。健全以国家温室气体自愿减排交易机制为基础的碳排放权抵消机制，将具有生态、社会等多种效益的林业、可再生能源、甲烷利用等领域温室气体自愿减排项目纳入全国碳排放权交易市场。

生态保护补偿市场化融资渠道也将打开。《意见》提出，研究发展基于水权、排污权、碳排放权等各类资源环境权益的融资工具，建立绿色股票指数，发展碳排放权期货交易。扩大绿色金融改革创新试验区试点范围，把生态保护补偿融资机制与模式创新作为重要试点内容。推广生态产业链金融模式。鼓励银行业金融机构提供符合绿色项目融资特点的绿色信贷服务。鼓励符合条件的非金融企业和机构发行绿色债券。鼓励保险机构开发创新绿色保险产品参与生态保护补偿。

江苏长江经济带研究院院长、首席专家成长春表示，生态补偿是区域间利益调整和合理分配的重要政策工具，有助于推动解决区域间因分工不同带来的利益失衡问题。（下转第二版）（□记者 向家莹 北京报道）

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