云南网讯（记者 刘畅）全国人大代表，全国区数云南省律师协会副会长，代表云南建广律师事务所主任张慧提出了《关于支持中西部地区数字经济人才队伍建设的张慧支持中西字经建议》（以下简称“建议”）。张慧代表在履职中发现，提出国家和各省当下都非常重视数字经济的关于发展，但对于以云南为代表的部地中西部地区而言，发展数字经济的济人建议关键性人才却较为稀缺。有研究机构发布的才队报告显示，2021年环渤海、伍建长三角和珠三角地区的全国区数IT领域相关专业毕业生，选择前往中西部就业的代表比例仅为5%。与东部地区相比，张慧支持中西字经中西部地区作为数字经济发展相对落后的提出区域，目前对数字经济人才缺乏吸引力，关于而各地现有的部地人才政策又缺乏针对性，在帮助企业引进关键人才方面存在一定程度的局限性。

　　基于以上原因，张慧提出了四点建议来改善这一现象，第一，希望国家有关部门能尽快建立符合数字经济发展规律和特点的人才认定标准与职业评定体系，让各地制定相关政策、引入人才时能有标准、有依据；第二，建议国家出台政策文件，为中西部地区加强数字经济人才队伍建设提供政策支撑；第三，建议中西部各省在出台数字经济产业规划时，应根据产业发展目标与特点配套出台人才政策；第四，以“东数西算”战略为依托，建立东部与中西部数字经济人才交流体系。

　　以下为建议全文。

关于支持中西部地区数字经济人才队伍建设的建议

　　案由：

　　人才是衡量一个国家综合国力的重要指标，是第一资源，是实现民族振兴，赢得国际竞争主动的战略资源，也是当下国家发展数字经济最重要的基础之一。

　　习近平总书记在今年二月的《求是》杂志上发表署名文章《不断做强做优做大我国数字经济》，对数字经济的重要价值、发展现状和未来任务给出了明确答案。文章指出数字经济事关国家发展大局。我们要结合我国发展需要和可能，做好我国数字经济发展顶层设计和体制机制建设。各级领导干部要提高数字经济思维能力和专业素质，增强发展数字经济本领，强化安全意识，推动数字经济更好服务和融入新发展格局。要提高全民全社会数字素养和技能，夯实我国数字经济发展社会基础。

　　人才是数字经济发展的核心要素与基础，没有高质量的人才队伍，发展数字经济就是一句空话。长期以来，我国宏观经济呈现东强西弱的格局，数字经济领域则更加明显。以环渤海、长三角和珠三角为代表的区域，数字经济发展水平相比中西部具有明显优势。中国信通院出版的《2021中国数字经济发展白皮书》显示，东部省份在数字经济规模、数字经济占GDP比重等方面相比西部省份有巨大优势。

　　东部地区数字经济产业规模大，发展水平高的现状对数字经济人才的吸引力也更强。《艾瑞咨询：2021年中国IT人才供给报告》显示，整个中西部地区对IT人才的吸引力非常弱，除了当地大学的高校毕业生有50%左右会留在当地就业外，环渤海、长三角、珠三角等地高校的IT相关专业毕业生仅有5%会选择前往中西部就业。

　　通过调研部分云南的数字经济企业发现，这些企业在引进数字经济人才方面都存在相似较大的困境。主要原因有以下几个方面：

　　1.云南昆明的平均薪酬待遇、教育医疗质量等均弱于东部发达地区，行业平均薪酬仅为北京的70%。企业既无力提供高于发达地区的薪酬，当地也没有为企业急需的成熟数字经济人才提供住房、就医、就学等福利政策，很难打动高质量人才前往当地发展。

　　2.数字经济产业存在高端人才扎堆的现象，高端及资深人才更愿意同比自身更强的人才共事，以便在工作中不断学习提升。以云南昆明为代表的中西部地区，数字经济底子薄、基础弱，尚未形成高水平的技术平台，难以形成人才聚集效应，对谋求自身更高水平发展的人才没有吸引力。

　　3.中西部地区数字经济基础薄弱，相应的区域内重点高校相关专业水平较东部地区也存在不小差距。尽管当地高校毕业生留在中西部发展的意愿较高，但由于专业水平与一线数字经济企业的需求存在差距，难以及时填补企业的用人缺口。

　　尽管近年来中西部各省出台了一系列人才政策，但仍缺乏符合数字经济发展规律和企业需求的专项政策，仅凭企业自身引进人才难度很大。此外，由于数字经济领域的相关人才缺乏职业职称评定体系，对于政府缺少制定相关政策的人才标准，对于企事业用人单位则增加了识别、评价和引进人才的难度。

　　由此，建言如下：

　　一、建议尽快建立符合数字经济发展规律和特点的人才认定标准与职业评定体系

　　建议国家有关部门会同业内权威专家与企业制定数字经济人才认定标准及职业评定体系，为政府、企事业单位制定相关政策，引入高质量数字经济人才提供依据。该项工作同时也会激励更多的数字经济人才向高标准看齐，全方位提升我国数字经济人才基础。

　　二、建议国家出台政策文件，为中西部地区加强数字经济人才队伍建设提供政策支撑

　　国家有关部门应充分研究，出台类似《关于加强新时代乡村教师队伍建设的意见》这样更具针对性的政策，为西部地区培养、引进数字经济人才提供政策支撑与指引。

　　三、建议中西部各省在出台数字经济产业规划时，应根据产业发展目标与特点配套出台人才政策

　　数字经济产业具有非常明显的人才驱动特征，没有各级别、各类别专业人才的支撑，产业发展目标往往难以实现。故在产业政策制定过程中，建议会同人社部门共同参与，听取用人单位意见，制定符合市场和产业规律的人才政策，来达到引凤筑巢，支撑产业的目的。

　　四、东部与中西部建立数字经济项目及人才交流体系

　　2022年2月，国家发改委等四部门出台了“东数西算”战略，为未来我国的数字经济绘制了东西部协作发展的宏伟蓝图。各地在落实“东数西算”战略的过程中，可充分借鉴东西部扶贫协作的成功经验，统筹考虑东西部数字经济产业的发展需求，合理规划人才交流机制，通过大项目锻炼大团队，形成东部先进带动中西部发展的人才互助体系，在推动战略落地的过程中，为中西部地区锻炼符合当地产业发展需求的可用之才。

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