原标题：昆明市引摊入市实施意见发布62条重要城市道路禁止摆摊第三方公司管理引摊入市点位，昆明须预留不少于30%的市引市实施意公益摊位

24日，市委城管委正式下发《关于加强城市精细化管理有序推进引摊入市工作的摊入实施意见》（以下简称《实施意见》）。昆明将以“干净、昆明整洁、市引市实施意安全、摊入有序”精细化管理为目标，昆明结合特色街区、市引市实施意示范街区建设和夜间经济发展等工作，摊入有序推进引摊入市工作，昆明对占道经营实施划区治理。市引市实施意此次引摊入市工作中，摊入通过市场化运作模式选取有资质的昆明第三方公司管理引摊入市点位的，预留或划定不少于30%的市引市实施意公益摊位或区域，供本街道、摊入本社区低收入人群进场经营。

按照《实施意见》，我市对主城区按绝对禁止区域、相对禁止区域、引导区域分三类对占道经营实施治理。

绝对禁止区域

绝对禁止区域指主城区范围内城市主要交通干道、交通功能重要的支次道路、城市公共广场、地铁（公交车）站、人行天桥（过街通道）、交通十字路口；各类医院、学校、驻昆部队、各级行政机关、窗口服务单位、公交场站、客运站周边200米范围内及河道两侧、旅游景区（公园）及易燃易爆场站门口50米范围内；2019至2020年市级着重打造的北京路、一环路、滇池路、彩云路、龙泉路等62条重要城市道路。在绝对禁止区域，形成城管、公安联合执法机制，加强巡查检查，对占道经营行为实施“零容忍”，做到发现一起，坚决取缔一起。加强“门前三包”监督检查，实行商家自我承诺制管理，确保市容环境整洁有序。

相对禁止区域

相对禁止区域指绝对禁止区域之外的其他城市次干道（道路宽幅25米以上）。在相对禁止区域内，辖区可根据实际，在广泛听取辖区居民和单位意见的前提下，按照合理引导，限时间、限区域、限经营项目、规范环境卫生管理，符合常态化疫情防控措施要求，确定1条至2条街道，打造风情街、特色街，创建品牌效应。主城区各街道办事处要结合夜市经济打造、辖区特点，建设示范特色街区，为消费者创造优美舒适的购物、休闲、娱乐、旅游环境，使其成为城市发展的新景观、新载体、新名片、新亮点。对各区未确定开放的区域，要加强“门前三包”监督检查，实行商家自我承诺制管理，确保市容环境整洁有序。

引导区域

引导区域指距居民区一定范围的城市空地、待开发地块以及不具备通车条件的断头路，城郊接合部日间使用但夜间空置的场地，不影响人车通行的小街小巷；城市商业综合体红线范围内不影响行人通行、不占用消防通道、不影响周边居民生产生活、不影响市容整体秩序的区域。在引导区域，鼓励辖区政府（管委会）、街道办事处，按照“街道办事处申请、区级审批、市级备案”的原则，在不影响市民正常生活、保证环境卫生整洁、符合常态化疫情防控措施等前提下，按“试点先行、适度推进、规模可控、严格管理”的总要求，从解决创业人员、个体经营者、区域部分流动摊贩、社区生活困难群众的生计问题入手，适当开辟一些经营场地，组织开展引摊入市。

此外，城市商业综合体也可按“商家申报、街道审批、区级备案”的原则，在不占用盲道、消防通道，不影响通行，不侵害他人正当利益，不搭设永久性建（构）筑物，不产生油烟、噪音，保证安全、市容环境卫生及符合常态化疫情防控措施的前提下，适度允许在商业综合体红线范围内开展场内商家所售卖商品的促销经营活动；有条件的也可在商业综合体红线范围按照街道办事处审定的区域、时间，组织精品夜市，扩大商业综合体的品牌效应。

市城市管理局相关负责人介绍，在此次引摊入市工作开展中，我市将坚持“严管”与“重罚”“疏”与“堵”相结合、实行“谁开办、谁管理、谁负责”“微利”与“公益”相结合、“包容审慎”和“服务管理并重”五大原则。

“对利用机动车违法违规占用车行道、人行道、故意遮挡车辆号牌开展经营活动，影响居民正常交通出行的，将按《道路交通安全法》有关规定实施严格处罚。对利用各类音箱设备产生环境噪声，严重扰乱居民正常生活的，将严肃查处。”该负责人表示，各区需在便民利民不扰民、不妨碍交通、不侵害他人正当利益，保证安全和市容环境卫生的前提下，合理设置引摊入市点位，适度控制规模，将流动摊贩引导进市场规范经营。对违反市容环境卫生有关规定的，鼓励经营者及时自我纠错，提高依法合规经营的自觉性。具体执法过程中，经营者出现违反《昆明市城市市容和环境卫生管理条例》有关规定或被投诉的，第一次对经营者予以政策宣传、教育劝导和指导帮助，第二次进行警示提醒，对经警示提醒后，仍不改正的，第三次按有关规定进行行政处罚。违反其他法律法规的，由其他执法部门按规定予以处罚。

值得关注的是，此次引摊入市工作中，通过市场化运作模式选取有资质的第三方公司管理引摊入市点位的，预留或划定不少于30%的公益摊位或区域，供本街道、本社区低收入人群进场经营，并确保“留得下、在得住”。

《实施意见》还明确建立退出机制。规定对安全隐患突出、影响交通、层层转包、不按要求组织管理的引摊入市点位要坚决予以清退；对常态化疫情防控措施工作执行不力，相关消杀灭等卫生管理措施不到位，发生问题的，一律实施退出并追究相关人员法律责任。（记者 孙潇）

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