“居民需求在哪里，昆明我们的场居场推支部就建在哪里。”在6月8日召开的区党昆明市居民小区党建现场推进会上，昆明莲华街道党工委组织委员谭娟表示，建工进做好居民小区党建，作现众人要发动小区党员和各方力量，缘何治理好小区，吸引解决居民问题，取经创建美好生活。昆明
在6月8日召开的场居场推昆明市居民小区党建现场推进会上，记者跟随走访观摩昆明市五华山社区第三居民区、区党翠湖北路社区俊园小区、建工进圆通西路社区莲花池小区、作现众人教场东路社区长城党支部，缘何了解昆明市五华区居民小区党建情况。
据了解，五华区作为建成较早的主城核心区，城市化率高、老旧居民小区占比高、发生在小区内的各类矛盾投诉持续居高不下，全区71个城市社区内共有居民小区1325个，平均每个社区下辖小区18.6个，人口最多的小区达到2.2万余户、2.8万余人。其中，2000年以前交付的老旧小区占71%，有42%的老旧小区无物业管理，平时脏乱差、由社区兜底集中式整治难以长久维持，严重影响了老旧小区的城市面貌和居住品质，成为群众广为诟病、社区力不从心的一个治理堵点，亟需破题解决。
而观摩的这几个点，即有成熟的商品住宅小区，有无人管理的老旧小区，还有城中村改造后的小区，它们普遍代表了昆明市大部分居民小区现状。面对一个个的难题，昆明市是如何破解？又如何探索形成具有昆明特色的居民小区党建实践经验？
有“家”的氛围——成熟商品住宅小区党建之经验
翠湖北路社区俊园小区，是比较成熟的商品住宅小区，记者看到这里物业服务规范，服务质量好，业主素质高，对物业认可度也比较高。既然管理服务都这么好，那为什么要专门建立党支部呢？
据华山街道党工委副书记李亮介绍，以前的俊园，虽然管理服务比较规范，但邻里之间来往并不多，小区里的活动也不热闹，居民参与社区日常工作不积极。
根据居民的意愿和小区的具体情况，社区党委决定，在俊园小区成立单独的居民小区党支部。居民小区党支部建立起来了，就要围绕满足居民意愿发挥作用。经过认真思考和听取居民意见，提出了通过开展“五美”楼院建设和“党建引领、物业管理、服务民生”活动等来提升小区“家”的氛围。
翠湖北路社区俊园小区广泛开展群众性活动等来提升小区“家”的氛围。茶志福 摄
目前俊园小区有各类党员40名，有两新党员、有退休党员，他们自觉支持并落实“三亮一树”要求，积极参加社区志愿活动和文明创建，展示特长、发挥作用，倾听民意、反馈民声。
在今年这次疫情防控中，党员自觉遵守有关规定，及时报告信息，配合物业公司做好半封闭管理。居民区党支部和物业公司联合组建志愿帮扶队，为居民提供免费送货上门、免费收取快递等服务。
在居民小区党支部、物业公司，党员和业主的共同努力下，在小区入口、居民议事广场等处都设置了“家门口的服务站”，安装了速递易、丰巢、信箱等便民设施，居民生活越来越方便。居民小区党支部建立发挥党组织和党员作用，营造更加温馨安全和睦的小区氛围。
化解群众矛盾——城中村改造住宅小区党建之经验
莲花池小区是昆明市第一批城中村改造项目，业主由原莲花池村村民、莲园村村民、原拆迁小企业、原拆迁地部分居民户构成。2006年拆迁后，由于开发商资金链断裂，直至2015年底才完成小区回迁安置，一定程度上造成小区居民积怨。又由于小区配套设施不完善，房产证迟迟没办理，机动车、非机动车乱停乱放等问题突出，小区居民不满情绪愈发严重。
圆通西路社区莲花池小区议事广场。茶志福 摄
针对小区存在的问题及实际情况，华山街道党工委及时成立小区党支部，并指派一名党务业务熟、党性强的班子成员作党建指导员,对居民区党支部工作进行指导。
“这里是‘和事佬’排忧室。”指着一间活动场所，华山街道圆通西路社区党委书记曾晓银说。
“为何叫这个名字？就是为居民提供一个有地方说事的场所。”曾晓银说。“前段时间才在这里成功为居民解决了因养鸽子引发的邻里矛盾。”曾晓银介绍。
小区党支部把服务对象合理划分为红橙黄三个级别，一级关注人群即红色人群，主要为失独家庭、孤寡老人等，实行周必访；二级关注人群即橙色人群，主要为残疾人、低保人群，实行月必访；三级关注人群即黄色人群，主要为辖区出租户、流动人员。
以支部引领、党员示范带动，紧密联系群众，收集业主的投诉建议，传递党的声音，做到“民有所呼、我有所应”，小区居民幸福感、满意度越来越高。2019年底，居民对小区治安、环境、物业服务等综合满意度已达94.5%以上，同比上一年增加了4.8个百分点，一个文明、和谐、稳定的小区已经呈现。
构建红色的“战斗堡垒”和“军营之家”——军民共建党建小区之经验
长城小区始建于1998年，是部队为解决官兵和家属住房问题建盖的经济适用房。小区现有住户1830户，居民4575人，其中居住在小区的党员有1768名，党员户超过1700多户，占比达总户数的92%。
昆明莲华街道党工委组织委员谭娟介绍，社区党委牢牢把握长城小区党员、军人和物业三大优势，组建成立了长城小区党支部。支部设书记1名，委员3名，兼职副书记1名。把小区里具有号召力、代表性强的居民党员、物业公司负责人一并纳入班子，把业主委员会主任纳入支部兼任副书记，同步建立健全小区党支部联席会议制度，切实把小区里群众关切的民生热点、重点事项等问题放在“台面上”，议在“心坎上”。
穿过小区，看见一个活动广场。谭娟指着说：“那是长城小区的军旅小广场，也是我们的红色音乐广场和红色电影广场。这里也是小区居民观看露天电影、开展文体娱乐活动的主要阵地。”
在小区党支部的推动下，小区业主委员会用热情的心“护家”，通过联席会议制度，化解邻里矛盾纠纷，通过组织小小消防员、寻找最美老兵、寻找最美军嫂、听老兵讲故事等活动，促进邻里关系和谐，增进邻里温情和温度。
小区物业企业用责任的心“管家”，公司制定一系列管理、服务制度，规范了服务项目和服务流程，坚持第一时间处理和解决小区居民诉求，特别是在这次抗击新冠肺炎疫情中，公司确保小区轮值到位、监管到位，彰显了硬朗的部队作风和红色气质。
昆明市今后要怎么做？
6月4日，昆明市印发《关于全面开展居民小区党建工作的指导意见》（下称《意见》的通知。《意见》明确，加强党组织领导居民小区治理的政治功能和组织力建设，坚持以解决小区居民反映强烈的突出问题为中心， 把党组织建设和党员作用发挥落实融合到居民日常生活中去。围绕“打造居民小区共建共治共享新格局”总目标，到今年底前实现不少于20%的城市社区中的居民小区党组织覆盖，2021年底前居民小区党组织全覆盖，2023年形成一批居民小区党建工作品牌。
在昆明市居民小区党建现场推进会上，昆明市委组织部副部长、市“两新”工委书记葛宁肯定了当前的工作：部分社区围绕强化居民小区治理开展了一系列居民小区党建的实践探索，并取得了一定成效。
“主要依托居民小区建立党支部，加强居民小区党建工作，并同步推动以居民小区党支部为单位，优化、整合全市网格设置，最终实现党建网格与社会治理网格 ‘一体化’”昆明居民小区党建今后该如何开展，葛宁给出了具体思路：明确居民小区党支部在小区治理中的领导核心地位，解决“履职无据”的问题；分类推进党组织覆盖，解决“如何组建”的问题；要因势利导探索治理方式，解决“如何引领”的问题。加强小区治理，充分发挥各类群体、各类组织的积极作用，形成既有共性又有特色的多种治理模式。要兼顾政治和能力标准，解决“书记难选”的问题。
云南网记者 李洁
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