一年来，频谱美国总统特朗普为了围堵扼制中国，分配打出了从加征关税、大国制裁中兴华为等企业、竞争削弱华裔科学家及其研究等一系列组合拳，格局关键打着贸易平衡的频谱幌子，实质上是分配要打击中国高科技发展潜力，进而遏制中国整体的大国发展。

　　在这些遏制措施中，竞争围困华为的格局关键行动尤其引人注意。除了谷歌、频谱微软、分配ARM等企业外，大国IEEE、竞争蓝牙、格局关键WiFi联盟等国际组织与宣布取消或暂停华为的会员资格，联邦快递、陶氏化学这些产业链上的合作伙伴，也都和华为绝交；美国政府还掏钱帮助电信运营商替换华为等中国产设备。

　　以一国之力制裁一家企业，这已经远远超出了美国所表达的安全担忧的范围。美国究竟在担心什么？

　　制裁的后面，美国看到的其实是5G无线通信在大国竞争中的重大战略价值。“5G”指的是即将到来的第五代无线网络和技术，它相比4G网络，具有优良的大带宽、大容量、低时延和高可靠性等特性。

　　历史表明，无线通信网络的更新换代往往会改变无线通信领域的竞争格局，谁在该领域内技术创新方面抢得先机，谁就将获得制定业务标准、规范和架构的权利，从而尽享技术领先者的技术、市场、行业收益。

　　在无线通信领域的代系更迭过程中，领导者国家具有非常明显的先发优势。对中国这样的发展中国家，5G所带来的技术牵引、产业创新和商业价值，极有可能成为对发达国家实现弯道超车的一次良机。

　　而一直以来依靠科技领先优势维持世界老大地位的美国，对此也非常清楚。随着中国相关技术和产业的快速发展，美国对于争夺5G领先地位的焦虑感和紧迫感日益强烈。它绝不会心甘情愿的看着竞争对手在这样一个关键领域超越自己。特朗普称，在5G这个强大的产业中，我们不能允许任何国家超过美国。因此，它瞄准了中国在5G领域最有发展潜力的技术型企业，不惜以国家的名义，采取一切手段对华为进行全方位遏制。

　　在影响移动通信发展的诸多要素中，频谱资源是核心的资源，频谱规划是产业的起点，决定着产业发展的格局。5G发展规划中，频谱分配和牌照发放是基础性环节。确定了电信运营商的可用频率和业务许可，才会从运营端向产业端和应用端传递巨大的市场需求。

　　如何确定5G所能利用的无线电频率？这属于频谱工程的范畴，它需要通过理论分析、计算仿真、技术实验、模拟和现场测试等技术手段的综合运用，对无线电频率的划分、规划、分配和指配等进行研究论证，为无线电管理和5G适用的频率提出合理可行的技术方案和建议。

　　频谱分配问题是5G竞争的核心。由于频段特性的原因，6GHz以下低频段可以利用现有的4G基础设施，并且需要更少的资金投入和基站建设。相比之下，毫米波能够实现更高的通信速率和更精细的覆盖，因此各国也针对24GHz以上的频段积极开展终端天线阵列、射频前端器件、测试方案等方面的应用研究。未来5G可能会采用两者共用的方式组网，以解决信号传输速度和衰减的问题。短时间内，从可实现性的角度，6GHz以下低频段可能会成为驱动5G基础设施和设备部署的全球频段。

　　目前，能够对通信产业具有较大影响的是中美欧三方。

　　美国的频谱资源管理采用的是拍卖制度。其大部分6GHz以下低频段不可民用和商用，要开放其为商用，需要重新进行频谱规划或者共享这些频段。但清除频谱占用、拍卖、直接分配或释放到民用部门所花费的时间一般在10年左右，共享频谱也要花费5年以上的时间，还将存在巨大的安全风险。因此目前美国运营商和联邦通信委员会(FCC)将毫米波频谱作为国内5G的核心。由于存在较大的技术挑战，毫米波相关的研究尚处于起步阶段。根据目前的情况，美国难以4G时代那样在频谱部署方面领先于世界其他国家了。

　　相较美国，我国的频谱管理制度为政府分配模式。在6G以下的低频段尚有较多可用的频谱资源，因此我国对于毫米波的需求并不迫切。我们可以充分利用低频段作为5G商用初期的首发频段，推动相关智能手机、电信设备、半导体、系统和应用服务供应链的快速发展，抢占产业和市场先机。目前我国通过一系列积极的投资和频谱分配举措，在5G发展方面处于领先地位。2018年12月，工信部向三大运营商分配了500多 MHz的5G频谱资源。最近，工信部又向四家运营商正式发放了5G商用牌照，广电独家获得700MHz频谱资源。到2019年各运营商已建再建基站将超过45万个，年度投资将超过400亿元。从通信设备供应的角度，我国的华为、中兴排名全球第一和第四，总计占领了全球40%的市场，目前，华为已在全球30个国家获得了46个5G商用合同，5G基站发货量超过10万个。同时华为在5G领域的基础技术专利占比全球第一，已具备从芯片、产品到系统组网全面领先的5G能力，是全球少数能够提供端到端5G商用解决方案的通信企业。

　　通过频谱分配和商用牌照发放，将积极的推进我国通信行业的发展，促进我国经济发展模式向创新型和消费驱动型转变，深刻影响国家重大战略及移动互联网、物联网等新兴产业的发展。

　　交流和沟通是人的基本需求，通信与我们每个人息息相关，因此历史上这个行业产生了很多体量巨大的企业。每一次通信技术的迭代，都会有企业因为政策引导或技术路线的选择问题生死沉浮：北电、摩托罗拉、诺基亚……这些我们曾经耳熟能详的名字，都已经在通信行业烟消云散。如今，物联网——比人之间的连接规模更大的物之间的连接——的时代即将来临，企业的存亡可能会上升为国运的搏弈，值此历史关键时刻，期待前瞻的政策与睿智的企业共同助力实现国家的进步与崛起。

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