居民小区是面开民小米城市居民“八小时”之外，起居饮食、展居作着众最学习进步、区党社交活动、建工文体娱乐的力打重要平台，抓实居民小区党建，通联以党建引领小区治理，系服对于构建基层社会治理新格局具有重要政治意义和现实意义。后百
“小区党建是昆明推动昆明高质量建设区域性国际中心城市的重要基础，是市全全面增强人民群众获得感幸福感安全感的客观要求，是面开民小米巩固城市基层党组织核心地位的有效途径。”昆明市委组织部副部长、展居作着众最市“两新”工委书记葛宁在6月8日召开的区党昆明市居民小区党建工作现场推进会上如是说。
为全面推进党的全面领导在居民小区落实、党的组织体系向居民小区延伸、全面从严治党在居民小区党支部落实，努力建设高品质和谐宜居生活社区，让居民群众生活得更方便、更舒心、更美好，昆明市将全面开展居民小区党建工作，构建“街道党委—社区党组织—小区党支部”三级党组织架构，把居民小区党支部建设成为领导小区治理的战斗堡垒，打通联系服务群众“最后一百米”。
试点工作显成效
华山街道是五华区较早的建成区之一，总面积仅有3.98平方公里，但居民小区数达到299个，其中有物业管理的小区有65个，占比仅为21%，整体呈现出居民小区数量多、类型复杂，小区治理压力大、居民满意度低的特征。一方面，物业企业与居民之间缺乏有效沟通机制，小区提升综合治理水平困难重重；另一方面，党组织领导核心缺失，小区共建共治共享治理格局难以形成。
针对这一困境，华山街道把居民小区作为城市治理破题的棋眼，选取无人管理的华山东路82号院、回迁型的莲花池小区、物业管理较好的俊园小区三种不同类型的居民区作为试点，着力构建党的“红色肌体”，探索形成“14455”工作法，系统构建“居民区党支部+业委会（业主）+物业公司”的“三位一体”党建引领三方治理模式，推动“党建+运行”同向用力、“党建+服务”同频共振、“党建+自治”协同发力，把党建引领基层治理延伸到“神经末端”，把群众对美好生活的向往回应到“家门口”。
如今，华山东路82号院从脏乱差小区摇身变为文明新风尚小区，俊园小区用丰富多彩的活动营造家的氛围赢得居民点赞，莲花池小区通过议事协商联动处置逐步化解回迁户的历史遗留问题。
昆明市全面开展居民小区党建工作，着力打通联系服务群众“最后一百米”。
实施四年行动计划
紧紧围绕“打造居民小区共建共治共享新格局”总目标，实施四年行动计划，把小区内所有党员、各类组织、居民组织起来，形成小区治理的联动力量。
2020—2021年，重点抓“组织覆盖”，通过单独建、联合建等多种形式，推动2020年底前实现不少于20%的城市社区中的居民小区党组织覆盖，2021年底前居民小区党组织全覆盖。
2022年，重点抓“规范提升”，通过加强居民小区党支部标准化、规范化建设，初步形成共建共享小区治理格局。
2023年，重点抓“品牌塑造”，党建质量和小区治理水平明显提升，小区居民满意度显著提高，总结推广先进典型经验，形成一批居民小区党建工作品牌。
注重从六个方面着力
——明确居民小区党支部在小区治理中的领导核心地位，解决“履职无据”的问题。
居民小区党支部在社区党组织的领导下发挥居民小区治理的领导核心地位，具体负责领导、统筹、协调、推动一切组织和资源参与小区治理和服务，并赋予小区党支部“决策权、建议权、人事权、监督权、评议权”五项权利。
——分类推进党组织覆盖，解决“如何组建”的问题。
对于商品房住宅居民小区，原则上“一个居民小区一个支部”；住户人数较多的，根据工作需要，也可成立多个党支部。对于户数相对较少、人员相对集中的老旧居民小区，可根据“地域相近、类型相同、方便管理”的原则，成立联合党支部。对于单位型住宅居民小区，原则上不再新建党支部，推动居民小区由所属单位履行党建与物业“双覆盖”职责。
——因势利导探索治理方式，解决“如何引领”的问题。
对于成熟商品房小区要发挥好“润滑剂”作用；对于新建成小区要发挥好“领路人”作用；对于村改居、安置小区、老旧院落等特殊小区要发挥好“吸铁石”作用。
——兼顾政治和能力标准，解决“书记难选”的问题。
对重点区域、矛盾问题较多、或小区党员中暂无合适人选的小区，可选派社区党组织委员或社区干部中的优秀党员到小区党支部任书记；对条件成熟的小区，可选派党建指导员在居民党员中发掘有威望、有热情、有能力的，推选为小区党支部书记；对于引入准物业的老旧小区，也可探索由物业机构的优秀党员担任书记。
——通过建章立制，解决“作用难发挥”的问题。
在教育管理党员上，要分类建档动态管理，分类引导发挥作用，加大关心关爱力度。在建立工作机制上，要建立三方互动机制，建立联席协商机制，建立工作报告机制，建立联系服务机制。在团结凝聚业主上，要为小区商户、居民提供精准化、个性化服务，开展文明家庭创建、家风家规评比，开展积极健康的群众性活动。
——注重统筹整合，解决“保障不到位”的问题。
着力在队伍保障、经费保障、阵地保障上下工夫，逐步形成治理重心下沉到小区、人力智力投入在小区、资金资源保障在小区的格局，不断提高小区党建工作水平。
强化督导考核抓落实
全市居民小区党建工作的思路举措、方法路径、部署要求都已经明确，关键是要抓好落实。为此，全市各级党组织将以高的政治自觉、更开阔的视野眼光来谋划推进居民小区党建工作——
加强组织领导。各县（市、区）、开发（度假）区党（工）委组织部门是主体责任，负责牵头统筹；街道党工委承担 “一线指挥部”责任，负责综合协调、搭建平台；社区党组织承担直接责任，在街道党工委的领导下，有序分类推进居民小区党组织覆盖。
注重稳步推进。五华区、盘龙区、官渡区、西山区、呈贡区、安宁市、高新区、度假区、经开区作为全市城市化程度较高的地区，是开展居民小区党建工作的主战场、主阵地，要打造一批示范点，形成一批特色案例和工作方法，积极探索总结可复制、可借鉴、可推广的经验，分步分类推动居民小区党支部建设工作。
强化督导考核。要把抓居民小区党组织建设情况纳入各级党组织书记抓党建述职评议的重要内容，纳入县（市、区）对街道绩效考核、街道对社区考核指标体系。各街道要探索制定小区党组织考评办法，对工作突出的小区党支部在评先评优和小区改造、政策扶持、项目试点等方面给予倾斜。
云南网记者 茶志福 摄影报道
(责任编辑：综合)