中评社北京3月18日电（评论员 乔新生）石油输出国组织与俄罗斯谈判破裂之后，社评沙特阿拉伯作为石油输出国组织的待国重要成员，迅速增加原油产量，际石
不断降低石油销售市场价格。油市义国际石油市场波诡云谲。国演 部分学者认为，社评这是待国石油输出国组织与俄罗斯联手，共同对付美国，际石因为美国开采油页岩成本巨大，油市义虽然美国已经成为石油出口国，国演但是社评，由于美国石油开采成本相对较高，待国国际石油价格下跌，际石美国许多石油企业都将破产倒闭。油市义沙特阿拉伯实际上是国演与俄罗斯联合抵制美国，迫使美国石油企业退出石油市场。 但是，也有一些学者认为，情况正好相反。沙特阿拉伯和美国已经通过国际期货市场牢牢地控制国际石油期货市场价格。美国石油开采成本相对较高，但是，美国在石油期货市场掌握着定价权。美国之所以宣布国家进入紧急状态，一方面可能是为了应对重大疫情，另一方面可能是为了扩大石油储备，让美国联邦政府动用财政资源，增加石油储备，从而在这场石油战争中取得决定性的胜利。 如果美国和沙特阿拉伯沆瀣一气，共同对付俄罗斯，那么，俄罗斯有可能会面临十分危险的局面。因为俄罗斯经济不景气，财政收入主要依靠石油天然气出口，如果俄罗斯的石油天然气出口市场被沙特阿拉伯抢占，那么，俄罗斯未来的
发展将会面临极大的困难。 俄罗斯正准备修改宪法，进一步平衡俄罗斯总统、俄罗斯议会的权力，提高俄罗斯的国家治理能力。如果国际石油价格不断下跌，那么，俄罗斯政府支持率将会下降，俄罗斯的财政将难以为继。如果沙特阿拉伯与美国联合行动，那么，有可能会充分利用自己所控制的石油市场定价权，迫使俄罗斯分崩离析。 国际石油市场充斥着各种阴谋论。沙特阿拉伯与俄罗斯谈判破裂是客观事实，沙特阿拉伯增加石油产量也是客观事实。在国际石油市场需求不断减少的情况下，沙特阿拉伯增加石油出口数量，必然会导致俄罗斯的国际石油市场份额减少。 从沙特阿拉伯的石油战略来看，并不打算在远东地区增加石油出口量，沙特阿拉伯把主攻方向放在欧洲，试图向欧盟出口更多的廉价石油。面对沙特阿拉伯开出的价格，相信会有越来越多的欧洲国家购买沙特阿拉伯的石油。俄罗斯花费巨资修建石油运输管道，向欧洲国家出口石油，到头来可能是竹篮打水一场空。 沙特阿拉伯与俄罗斯一唱一和，共同对付美国的可能性几乎不存在。沙特阿拉伯实际上是美国的傀儡政府。沙特阿拉伯为了维持与美国的关系，几乎竭尽全力，不仅全力支持美国在中东地区的战略布局，而且更重要的是，通过购买美国的先进武器，加强与美国军事工业体系的联系。虽然沙特阿拉伯购买美国的先进武器在战场上并没有发挥多大的作用，沙特阿拉伯的军队缺乏战斗力，但是，沙特阿拉伯试图通过购买美国先进武器向美国缴纳“保护费”，让美国继续保护沙特阿拉伯，防止什叶派穆斯林通过各种手段颠覆沙特阿拉伯政权。 可以这样揣测，沙特阿拉伯与俄罗斯联合抵制美国的可能性等于零。那么，沙特阿拉伯是否正在寻求与美国联合抵制俄罗斯呢？ 沙特阿拉伯曾经多次在美国的支持下，利用自己的石油资源，控制国际石油价格，让俄罗斯遭受巨大损失。但是，近些年来，俄罗斯在石油出口方面采取了一系列措施，不断强化地缘政治关系，并且利用石油资源加强与欧洲国家的联系。 德国之所以在欧洲联盟中反覆强调与俄罗斯改善关系的重要性，就是因为德国认为俄罗斯不是欧洲的威胁。如果德国以及北大西洋公约组织把俄罗斯作为战略对手，那么，德国等欧洲联盟国家将会处于极度危险的状态。德国认为欧洲联盟以及其他欧洲国家应当团结起来，改善与俄罗斯的关系，为建立统一的欧洲创造条件。德国希望在欧洲统一的基础上，实现欧亚大陆的一体化发展。 德国在处理与俄罗斯关系方面与美国以及其他北大西洋公约组织成员有着明显的区别。俄罗斯充分利用德国的外交政策，不断强化与德国的战略合作关系，并且将石油管道直接修到德国的家中，让德国控制石油管道的出口。俄罗斯这样做的目的就是希望欧洲国家能够达成一致意见，共同购买俄罗斯的石油天然气，帮助俄罗斯稳定经济。 不仅如此，俄罗斯近些年来强化与中国的关系，希望中国购买更多俄罗斯石油天然气。中国在与俄罗斯交往的过程中，深刻地意识到，俄罗斯是一个特殊的民族，俄罗斯在处理国家关系方面有自己独到之处。中国担心中国与俄罗斯的关系可能会因为国际石油市场价格变化而发生变化，因此，在谈判中反覆强调应当签订固定价格的合同。不管国际石油市场价格如何变化，俄罗斯向中国出口石油的价格应当保持相对稳定状态。 中国之所以这样做，是希望中俄两国签订的石油天然气合同不会因为国际期货市场价格波动而受到影响。现在看来，中国提出的谈判条件对于稳定中俄两国的战略能源关系具有非常重要的现实意义。但是，中国因此而承担巨大的风险。 虽然国际石油价格下跌的时候，中国可以减少从俄罗斯进口数量，但是从整体而言，由于国际石油价格不断下跌，沙特阿拉伯出口到欧洲的石油已经降到每桶30美元以下，因此，如果中国继续履行与俄罗斯签订的合同，中国损失惨重。在固定石油买卖价格的情况下，中国如何维护自身的正当利益，这是需要国际贸易法专家认真研究的问题。 笔者认为，中国向俄罗斯购买石油天然气可能是不得已而为之。中国为此付出代价是自然而然的事情。中国向俄罗斯支付大量的预付款，是为了确保中国的原油供应。但是现在看来，如果中国在石油化工产业发展过程中处处受制于人，那么，中国必将越陷越深。 中国可以购买俄罗斯的石油，甚至与俄罗斯签订固定价格的长期合同，但是，中国必须充分意识到，中国只不过说俄罗斯战略方向之一，俄罗斯的主要发展战略仍然是西方国家。中国与俄罗斯签订合同既要考虑到现实的需求，更要考虑到长远的利益需要。中国不要指望俄罗斯能够长期稳定履行合同，即使双方签订了固定价格的长期合同，俄罗斯也未必会在中国最困难的时候向中国提供足够的石油天然气。中国不要指望俄罗斯言而有信，在关键时刻帮助中国。从俄罗斯发展历史上来看，这是一个扩张的民族，无论在何种情况下，俄罗斯都会从国家利益最大化出发处理中俄两国关系。 中国应当考虑如何结束与俄罗斯固定价格长期合作问题。如果国际石油价格降到每桶30美元以下，中国仍然高价购买俄罗斯的石油，中国将会蒙受巨大损失。中国应当对石油管道进行大规模的维修，至少在国际石油价格处于稳定的情况下，继续购买俄罗斯的石油，因为只有这样，才能确保中国的国家利益不受损害。 沙特阿拉伯拒绝向中国、日本、韩国等石油进口国出口石油，这是一个非常值得研究的现象。这一方面说明沙特阿拉伯降低石油价格不是出于策略考虑而是出于战略考虑。沙特阿拉伯当然希望中国、印度、日本、韩国这些重要的石油进口国增加购买沙特阿拉伯的石油，但是，沙特阿拉伯之所以在远东地区减少石油出口，把目标主要集中在欧洲地区，在欧洲市场与俄罗斯争夺客户，可能是出于战略上的考虑。沙特阿拉伯可能是在美国的支持下，决定在欧洲地区与俄罗斯展开大决战，让欧洲国家逐渐地放弃与俄罗斯的合作，增加购买中东地区国家的石油。美国利用北大西洋公约组织国家的力量切断俄罗斯的石油出口管道，从而使俄罗斯拥有庞大的石油天然气资源，可是，却无法增加财政收入。 对于俄罗斯来说，如果能够咬紧牙关，等待石油价格上涨，那么，俄罗斯有可能会在这场战争中赢得胜利。俄罗斯总理明确表示，俄罗斯能够承受国际油价下降所带来的损失。如果国际石油价格下降到每桶30美元，俄罗斯必须采取措施降低石油开采成本，因为只有这样，才能确保俄罗斯石油出口不会出现严重亏损。当然，由于中国每年向俄罗斯缴纳高达数百亿美元的预付款，因此，短期内俄罗斯不会出现财政危机。如果中国出于自身利益考虑，减少购买俄罗斯的石油和天然气，那么，俄罗斯有可能会面临严峻局面。 如果俄罗斯出于战略利益考虑，逐步降低向中国出口石油天然气的价格，那么，中国一定会投桃报李，继续从俄罗斯进口石油和天然气。如果俄罗斯要求中国按照合同履行义务，不愿意大幅度降低石油和天然气出口价格，那么，中国有可能会长期处于管道维修的状态。俄罗斯政府必须考虑，究竟是与中国保持全面战略伙伴关系，还是利用中国获取商业利益，争取改善与欧洲国家的关系。 如果说俄罗斯已经面临“能源诅咒”，那么，中国在能源领域所面临的风险更大。中国大力发展石油化工产业，每年需要进口大量的石油天然气。为了解决中国能源不足的问题，中国不得不依靠科技创新，将中国的煤炭资源转化为石油资源。这项技术究竟需要付出多大的成本，相信中国科学界有自己的计算。如果中国不能改变自己的经济结构，调整自己的石油化工产业，压缩石油产业的供应链，那么，中国在石油化工产业发展的过程中，有可能会面临巨大的国际市场压力。中国必须充分意识到，作为一个石油进口大国，每年维护自己的石油运输线，需要付出巨大的代价，如果国际石油天然气价格持续波动，那么，中国经济必然会受到严重影响。 从现在开始，中国就应该采取切实有效的措施，改变自己的能源结构，并且调整自己的石油化工产业。一方面鼓励西方国家在中国设立石油化工加工基地，另一方面，中国应当依靠科技创新，大力发展清洁能源，调整中国的石油化工结构，因为只有这样，才能防止国际能源市场出现剧烈波动，中国经济遭受巨大损失。 中国与俄罗斯的关系存在明显的政治经济分离现象。中国与俄罗斯的贸易额虽然持续增加，但是，俄罗斯已经意识到，如果继续扩大中俄两国的贸易关系，那么，俄罗斯有可能会失去独立自主发展经济的能力。这就是为什么中俄两国签署了一系列战略合作协议，可是，在实施的过程中困难重重。俄罗斯希望借助于中国的高速铁路技术，在俄罗斯建设每小时400公里的高速铁路，可是到目前为止，这项工程仍然没有动工。俄罗斯总统希望中国参与开发远东地区，在西伯利亚开垦土地种植农作物，向中国出口。可是，俄罗斯远东地区越来越荒凉，西伯利亚许多城市和乡村已经凋敝，俄罗斯宁愿将土地撂荒，也不愿意交给中国公民开发，这是因为俄罗斯远东地区一些官员认为，如果大量中国公民进入俄罗斯远东地区，有可能会导致俄罗斯彻底失去对远东地区的控制。 俄罗斯政府在处理与中国关系方面患得患失，在一些重大项目合作领域希望获取更多的利益。中国与俄罗斯签署的石油天然气合同，是中俄两国经济合作的基础，但是现在看来，中国提出固定价格的要求，有可能会束缚中国自己的手脚。由于国际石油价格不断下跌，如果中国继续购买俄罗斯的石油天然气，那么，亏损面将会越来越大。中国消费者抱怨中国石油天然气价格在国际石油天然气价格持续下降的情况下保持稳定，批评中国石油天然气价格主管部门，认为中国石油天然气价格主管部门偏向于中国石油天然气集团，其实不然，中国国内石油天然气价格之所以无法大幅度下降，根本原因就在于，中国从俄罗斯购买的石油价格相对较高。如果国内石油天然气企业大幅度降低石油天然气价格，那么，中国石油天然气集团有可能会持续亏损。 唯一能采取的措施是，借口中国的石油天然气管道需要大规模维修，减少对俄罗斯石油天然气的进口，以便在国际石油价格持续下跌的情况下，减少亏损面。但是，从长远来看，中国要想避免在中俄两国能源合作领域，中国承担巨大的风险，就必须考虑已经签订的合同是否需要变更的问题。中国对外贸易专家应当认真研究中俄两国签订的石油天然气大宗合同中存在的法律问题，并且向中国决策者提出建议，尽可能地稳定中俄两国石油天然气合作关系，但与此同时，制定更加公平合理的定价体系。如果中国能争取按照“情势变更”原则，要求俄罗斯大幅度降低对中国出口石油天然气的价格，那么，中国正当利益可以得到切实有效的保护。反过来，如果俄罗斯拒绝援引“情事变更原则”，修改已经签订的合同，那么，中国除了继续维修石油天然气管道之外，没有其他可行的方法减少自己的损失。 从目前的情况来看，国际石油天然气市场仍然牢牢地掌握在美国的手中。美国通过国际石油期货市场，控制国际石油天然气的价格。沙特阿拉伯不仅在石油生产环节具有话语权和主动权，而且在国际期货市场拥有发言权和定价权。中国参与国际竞争过程中，应当充分意识到，国际石油期货市场非常复杂，如果不了解其中的规则，贸然介入其中，那么，损失将会更加惨重。中国应当采取切实有效的措施，维护中国的能源安全。如果只是加强对中国巨型油轮运输安全保护，或者修建更多的石油运输管道，实现能源进口的多元化，不可能从根本上解决中国的能源安全问题。解决中国能源安全的根本出路在于，独立自主、自力更生，依靠中国自己的能源储备，实现能源的自给自足。最有效的方案是，根据中国的国情，一方面提高煤炭的利用效率，另一方面充分利用地热资源，发展清洁能源，在光伏发电、风力发电和核电站建设方面的依靠科技创新形成中国的清洁能源体系，因为只有这样，才能彻底摆脱对国际石油天然气的依赖，也只有这样才能在激烈的国际竞争中实现中国经济稳定发展。
