原标题：三个“说了算”力啃“硬骨头”

湖北日报全媒记者 刘天纵 通讯员 李斯

阅读提要

“管理人员难下、说了算员工难出、个力骨收入难减”，啃硬是说了算国企改革必须啃下的“硬骨头”。在国企改革三年行动中，个力骨省宏泰集团以党建为引领，啃硬推进国有企业市场化改革，说了算探索出“位子能否坐得住，个力骨实力说了算”“员工进与出，啃硬市场说了算”“收入多与少，说了算业绩说了算”的个力骨改革经验，为国有企业改革提供了可供参考的啃硬改革样本。

按照《湖北省国企改革三年行动实施方案（2020—2022年）》要求，说了算年内我省将完成方案中70%以上的个力骨改革任务。其中，啃硬涉及干部人事、劳动用工、收入分配的“三项制度改革”成为焦点、难点。

“管理人员难下、员工难出、收入难减”，被视为困扰国企的“硬骨头”。

如何啃下“硬骨头”？湖北省宏泰国有资本投资运营集团有限公司（以下简称“省宏泰集团”）“从内部打破鸡蛋”，在解“三难”上迈出新步伐。近日，湖北日报全媒记者前往调查采访。

位子能否坐得住，实力说了算

启动改革之初，省宏泰集团收到了省政府国资委党委巡察办的一封信访件，反映绩效工资考核办法未上职代会审议；二级公司领导班子不敢作为、消极怠工……

经核实，反映的问题不属实，但折射出国企三项制度改革迈进深水区后，触及个别干部的痛处。这些干部仍然沉浸在过去的认知和舒适区，出现“不适应症”。

在改革中，省宏泰集团党委深刻认识到：企业经理层任期制和契约化管理是人事制度改革的“牛鼻子”，必须打破“铁交椅”，经理层位子能否坐得住，要让实力说了算!

激发“上”的动力。选拔任用年轻干部——2020年以来先后有18名“80后”优秀年轻干部充实到集团中层副职岗位，另有47名年轻员工职级得到了晋升。

畅通“下”的渠道。对新提拔、录用干部，一律实行试用制度，对经营落后班子整体解聘，对履职不当人员追责问责。

近年来，省宏泰集团先后有1名二级企业班子成员和1名集团部室负责人因试用表现不佳被延长试用期，1名二级公司董事长因无法胜任职务，试用期考核不合格被解聘，1名二级公司经营层负责人因试用期考核不合格被降职使用。

2020年1月，集团所属公司“宏泰检测”经营班子因经营落后被集体解聘；2020年8月，8名二级企业管理人员因履职不当和企业亏损被免去领导职务。

省宏泰集团表示，集团党委将坚持党管干部、党管人才，坚决破除领导干部“不比发展、不比效益，只比级别、只比官帽”的思想，在改革面前、关键时刻主动担当、敢于亮剑，争做改革的“促进派”和“实干家”。

员工进与出，市场说了算

2019年省委巡视和省委组织部选人用人专项检查发现：省宏泰集团及各所属企业员工队伍存在结构不优、素质不高，劳动生产率低下等问题。

即知即改、立行立改。2020年，省宏泰集团党委开展一场全面用人清理。经过8个月努力，清理冗余人员125人，压缩工资总额589万元。下属企业擅自进人、落实党管干部原则不严格、选拔任用程序不规范等问题得到纠正，集团人才队伍结构得到优化。

为逐步形成员工能进能出、优胜劣汰的良性流动机制，省宏泰集团以湖北省国企改革三年行动实施方案为基础，全面推行员工公开招聘、管理人员竞争上岗、末等调整和不胜任退出等制度，实现“企业员工进与出，市场说了算”。

优化组织机构，全员定编定岗。全面推行“定机构、定职责、定编制”为主要特点的“三定”管理，实现机构定编全覆盖。

建立公开透明择优的招聘工作机制。省宏泰集团与前程无忧、猎聘等国内知名人才中介服务机构合作，探索建立具有宏泰特色、符合企业行业特征的招聘录用工作规范，从沿海发达地区、持牌金融机构引进金融、法务、风控、财务等企业管理人员和高级专业人才43名。同时，对标改革前沿，还在探索市场化选聘职业经理人方面先行先试。

下一步，省宏泰集团将坚定不移实现企业用工市场化，坚持按需设岗、人岗匹配，优先盘活人力资源存量，严把招聘入口关，重点引进企业亟需的关键岗位和核心技术人才，保持职工队伍稳定性、兼顾流动性。

收入多与少，业绩说了算

为什么要推进薪酬制度改革，不改革有什么后果？

省宏泰集团在调研中发现，2019年基本薪酬占工资总额的80%以上，业绩做得好的企业，也没钱发绩效，导致“做多做少一个样，干好干坏一个样”，进而陷入干事创业动力严重不足的恶性循环。

必须强化“业绩升、薪酬升，业绩降、薪酬降”理念，强力推进薪酬制度改革，破除平均主义、“高水平大锅饭”！

2020年，省宏泰集团赴广、深、川、渝四地同类型标杆国企调研学习，4次召开薪改专题会，3次征求全员意见。

业绩考核、收入分配，事关每个人的切身利益，打破平均主义，少数人对薪改方案不理解甚至抵触。

“改革需要担当，更要顶得住压力。”省宏泰集团党委改革决心坚定——只有着力发挥业绩考核引领带动和收入分配正向激励作用，才能从根本上提高宏泰发展的质量效益。

经过不断论证、上会研究、广泛宣讲，今年5月，新的薪酬制度在集团全面执行——强化“调基薪、扩绩效、专项有奖、超额重奖、党建达标、出险清零”，绩效薪酬占比提升至35%以上，向一线倾斜，与经济效益挂钩，按职责、能力、贡献分配，确保多劳多得、奖优罚劣。

为落实我省国企改革三年行动实施方案“推动薪酬分配向作出突出贡献的人才、紧缺急需的高层次和高技能人才、一线关键苦脏险累岗位倾斜”要求，省宏泰集团薪改方案中，高价值岗位和高贡献人员集体“涨工资”。

严考核，结硬账——考核得分不满60分的二级企业领导班子全体绩效为零，员工绩效打折兑现。为突出党建，省宏泰集团在省属同类企业中首次将党建考核和经营业绩考核并列，实现同等100分权重考核，从制度上避免党建和经营管理两张皮——党建考核得分不满80分，班子成员绩效也为零。

省政府国资委强调，在三项制度改革中省属国企要迎难而上，勇于担当，通过科学论证、果断决策，把风险防控做好，善用改革的方法化解矛盾，达到更高层次的稳定。

“鸡蛋从外打破，是食物；从内打破，是生命。”省宏泰集团勇于“从内部打破鸡蛋”，以改革激活力、增动能，“十四五”开局顺利交出“期中考”答卷：前5个月实现营业收入57.16亿元，利润总额5.14亿元，完成利润超全年目标的八成。

省宏泰集团党委副书记、总经理陈志祥说：“2021年是宏泰集团改革转型发展的爬坡之年、攻坚之年，集团将坚持问题导向，以‘三项制度’改革为抓手，突破国企改革的堵点和痛点，打赢2021年投资、融资、风控新一轮‘三大攻坚战’，做优做强做大国有资本，为湖北经济高质量发展作出宏泰贡献。”

(责任编辑：综合)