原标题：场地不足、场地掣肘资金掣肘，不足海口课后服务如何“更上一层楼”？

海口琼山东门一小开展的资金课后托管课程——蓝晒课。学校供图

新海南客户端、海口何更南海网、课后南国都市报记者 黄婷 实习生 王春迎

孩子放学早，服务家长下班晚，上层孩子放学后去哪儿的场地掣肘问题困扰着很多家长。日前，不足海口正式印发《海口市中小学生校内课后服务工作实施意见(试行)》（以下简称“《意见(试行)》”），资金自2020年12月1日起施行，海口何更有效期两年。课后《意见（试行）》指出，服务坚持学校主体、上层自愿参加、场地掣肘公益惠民、民主管理的原则，通过政府、社会、学校、家庭多方合力，切实开展好中小学生校内课后服务。海口校内课后服务内容主要包含午餐、午休、课后托管三大类。

记者走访发现，目前，海口很多学校下午时段的课后托管开展得有声有色，不仅解决了学生下午放学“无处去”的问题，同时解决了“无所学”的问题。与“风生水起”的下午课后托管形成鲜明对比的是，校内午托服务显得有些“冷清”。因没有宿舍，多数学校未开展午托、午餐服务，甚至此前曾开展过此项服务的学校，因推行效果不佳，也无奈暂停提供。受访学校普遍表示，要想全面铺开午餐、午托、课后托管，不仅要解决场地问题，师资、资金等问题也需有所保障，否则，开展校内课后服务无法真正解“家长之渴”，对学校来说消耗过大，也不利于正常教学的开展。

海口琼山东门一小开展的课后托管课程——蓝晒课。学校供图

课后托管

引入第三方机构，四点半课堂有声有色

“叮铃铃……”下午5时05分，下课铃声响起，海口市琼山东门第一小学四年级学生马羽兮背着书包来到形体教室，练习走模特步。“我爸爸妈妈平时都很忙，放学后他们经常不能按时来接我，所以这学期给我报了三个兴趣班。”马羽兮口中的兴趣班是东门一小开设的课后托管班，父母一口气为她报了数独、科技、模特三个班。自从上了校内托管班，马羽兮每天下午学习到六点钟才离校，父母接她比以前更准时了。

海口琼山东门一小开展的课后托管课程——蓝晒课。学校供图

海口市琼山东门第一小学少先队大队辅导员张琪介绍，该校自上学期开始以社团的形式开展下午4点半课堂。为响应海口市开展校内课后服务的要求，这学期，该校进一步加强与校外第三方机构合作，开展课后托管班。“我们一共开设了23个课程，其中1个基础课程、22个特色课程。”张琪介绍，全校共2700多名学生，其中1200人自主参加课后托管班，占全校总人数三分之一左右。“目前，只要是报名的，都可以参加。”张琪说，课后托管班主要由校外第三方机构运行，学校负责监管，家长把费用直接交给第三方机构，平均一课时仅十几元。

“我时间比较自由，但有时候难免临时有事不能及时接孩子，所以这学期为孩子报了校内播音主持班，每周四、周五上课到6点，一学期下来才430元钱。”东门一小四年家长黄小花介绍，孩子很喜欢这门课，通过学习，表达能力、自信心得到增强。

海口琼山东门一小开展的课后托管课程——中国舞课。学校供图

记者了解到，因为师资有限，目前海口大部分学校采用和第三方机构合作的方式开展课后托管。海南安托教育有关负责人介绍，该机构目前与美兰区、龙华区、秀英区的20多所学校合作开展下午校内托管，惠及七八千名学生。该机构进校园的课程包含六大类：科技、体育、器乐、艺术、阅读、特色。“课程的收费是和教育部门、学校经过充分沟通确定的，平均一课时30元左右，特色课程，如英语自然拼读课因有外教上课，收费稍高，平均一课时50元左右，但远低于市场价格。”该负责人介绍，虽然校内托管课程收费低，但因需求量大，且可以增加培训机构的知名度，所以很多机构主动与安托教育合作，派老师进入校园开展课程。

海口琼山东门一小开展的课后托管课程——种植课。学校供图

各校结合本校实际和学生需求，开展合适的课程，有些学校将课后托管兴趣班和学校社团发展结合起来，作为本校素质教育的有益补充，下午校内托班班开展得“风生水起”。记者从海口市教育局获悉，目前，海口龙华区属小学全面开展课后服务，秀英区、美兰区和琼山区多所学校也分别与第三方教育服务管理平台达成合作，试点开展课后托管“430”课程。

午餐、午托

少数学校：企业配餐，宿舍内午休，校内午托供不应求

与校内课后托管有声有色不同，提供午餐午托服务的学校则相对较少。记者了解到，目前，海口市提供午餐午托服务的公办中小学校屈指可数，如海口秀英区长滨小学、北京师范大学海口附属学校、海口市秀英区康安学校、海口市五源河学校等，多数为新办学校，有学生宿舍。

12月25日中午10时50分，海口市英才小学滨江分校的寄宿学生们纷纷有序排队上厕所、洗手，然后到各班门口领取盒饭。等所有学生都取餐完毕，同学们一起用餐。吃完午餐后，大家在教室内欣赏名曲，并进行阅读。12时，一年级学生排队到宿舍，10分钟后，二年级也排队回宿舍午休。

海口英才小学滨江分校学生中午在校内排队取餐。学校供图

“全校一共1000多个学生，目前参加午托的有843人。”海口市英才小学滨江分校副校长谭高金介绍，学校与校外专业餐饮企业合作，由企业配餐到学校，并安排管理员看管学生用餐。学校同时为每个班安排一名科任老师陪餐，老师和管理员一起管好学生纪律和午间活动。目前该校每位学生每天在校午托的费用为20.5元（含午餐、午休、午休后的牛奶和点心）。“开学前，家长代表和学校领导、老师一起去餐饮企业参观，和企业一起商量了菜谱、收费等。”谭高金介绍，费用由家长直接交给配餐企业。

据了解，有宿舍的学校开展午餐午托多数面临供不应求的情况。海口市英才小学滨江分校作为新学校，目前仅有一二年级，“现在尚可满足所有报名学生的午托需求，以后随着学生增多，住宿将日益紧张，以后可能无法满足全部学生需求。”该校有关负责人表示。海口市五源河学校有关负责人表示，因学校仅有一栋生活楼，早在两年前已住满，所以目前无法向一二年级和部分七年级学生提供午托服务。海口滨海九小、二十五小因床位紧张，也仅向部分高年级学生提供服务。

海口英才小学滨江分校学生中午在校内用餐。学校供图

多数学校：无宿舍，校内午托难开展

记者了解到，今年上半年，受疫情影响，很多校外托管机构暂停营业，双职工家庭孩子午托成为一大问题。

今年4月，海口琼山区打算由学校与有资质的企业合作，为全区10所小学的学生提供午餐午托服务。但因为这些学校均无宿舍，10所学校只有270多名学生报名。多数学校参与人数太少，餐饮企业无法收回成本，最终并没有开展该服务。个别学校，如海口琼山文庄一小最初有50多个孩子报名，曾尝试开展了午托服务。“午餐由专业餐饮企业配送，家长都很满意，但午休是一大难题，孩子们只能在课桌上趴着休息，家长担心这样休息孩子太辛苦，影响下午听课，纷纷退出。”该校有关负责人表示，因此，这学期，该校停止了提供午餐、午托。

海南绿色丰谷餐饮管理有限公司副总经理曾婷介绍，该公司已经开展配餐业务多年。今年以来，随着越来越多的学校开始提供午托，公司配餐的学校也明显增加，但这学期没有宿舍的学校多数已暂停提供该服务。“我们发现，午休条件是家长在给孩子找午托点的最重要考量。”曾婷表示，随着海口经过验收达标的托管机构陆续开放经营，家长们虽然对该公司的午餐更满意，但考虑到孩子在课桌上趴着午休太辛苦，最后仍选择校外托管机构。

海口琼山东门一小开展的课后托管课程——中国舞课。学校供图

学校：盼解决场地、师资、资金等难题

海口琼山五小家长王女士中午无暇接送孩子，她只能把孩子安排到校外托管机构。“因为中午孩子要吃要住，所以相比课后托管，学校开展午间托管，对很多家长来说更‘解渴’。”王女士呼吁学校全面开展校内课后服务，想办法开展校内午托。

面对家长的呼声，学校也倒出苦水。“要提供午餐午托，首先要解决场地紧张的问题。”海口琼山区一小学有关负责人表示，近年来，片区内学位紧张的矛盾日益突出，且为了消除大班额，学校的功能室等都被改成教室，因此，场地紧张的问题并不好解决。

除了场地问题，多所受访学校负责人表示，资金短缺、教师参与度低、安全问题、管理压力等问题同样制约着学校开展校内午托午餐。

“开展托管服务，需要用水、用电，这些都需要成本，尤其是夏天，教室、宿舍都开空调，增加了学校运营成本。”海口美兰区一学校负责人表示，目前学校尚可维持运营，若继续下去，担心后续因资金短缺，无法更好开展校内课后服务，因此希望政府能给开展校内课后服务的学校一定的补贴。

海口一重点小学负责人表示，午餐午休及放学后托管是学校正常的教育教学任务之外，具有公益性的工作。提供服务势必会延长了教师的工作时间，增加了工作量，对教师的作息产生影响，加之又需承担额外的安全责任，造成在校教师们参与的积极性不高。“目前教师从事校内课后服务基本是义务的，希望能给老师发放一定的补贴，以此调动老师的积极性。”该校负责人表示。

教育部门：鼓励在教室配备可调节的具有午休功能的课桌椅

针对海口市中小学开展校内课后服务面临的问题和困难，海口市教育部门有关负责人表示，各校可根据自己的实际，积极主动作为，想办法解决困难。

关于提供午休方面，该负责人表示，受客观条件限制，非寄宿制学校学生校内午休以在教室内午休为主，鼓励学校在教室配备使用可调节、可折叠的具有午休功能的课桌椅；建议推动学校图书馆、阅览室、多功能室、体育馆等场所在午休时间向学生开放，根据条件配备午休相关设施，改善学生午休条件，解决午休场地问题。“学校可根据实际情况，充分利用现有资源，安排多种午休方式。”该负责人介绍，对于无宿舍的学校学生午休的问题，个别学校也积极进行了有益的探索，如海南省农垦直属第二小学的做法是很好的尝试，有条件的学校可以借鉴。

据了解，从上学期开始，省农垦二小和绿丰谷合作开始校内午托。为了让学生更好休息，该校把教室桌椅合并挪动后腾出空间，学生在地上铺垫子午休，每个教室仅安排20个学生午休，确保有足够的空间。“目前有近400名学生在校午托，因为校内午托午餐更安全放心，所以得到了家长的广泛支持。”该校校长张学秀表示。

从明年起每校每年安排不少于15万元经费

对于资金短缺问题，该负责人表示，开展课后服务工作所需经费纳入年度教育经费预算，采取“政府补助、家长分担”的成本分担机制。政府从2021年起按照每校（校区）每年不少于15万元的标准安排学校课后服务管理经费，用于改善环境和优化服务条件。家长主要承担劳务报酬成本，但学校和第三方机构不得以营利为目的乱收费。（黄婷 王春迎）

(责任编辑：时尚)