原标题：【共话黄河高质量发展】讲好新时代“黄河治理故事”究竟是共话高质故事要讲什么？

编者按：为发挥民主党派智力密集优势，进一步提升多党合作制度效能，黄河好新黄河服务黄河流域生态保护和高质量发展国家战略实施，展讲治理10月27日，时代由河南省委统战部主办的究竟讲第八期“建言献策双月谈”活动在郑州举行，与会嘉宾分别就黄河流域生态保护、共话高质故事高质量发展、黄河好新黄河综合治理机制、展讲治理水资源利用、时代文旅创新发展等5个主题畅所欲言、究竟讲建言献策。共话高质故事

“黄河宁，黄河好新黄河天下平。展讲治理”千百年来人们对黄河的时代治理从未间断。如何讲好新时代“黄河治理故事”呢？10月27日，究竟讲在“建言献策双月谈”活动上，与会嘉宾分享了独特的见解。

引入“蓝线”制度

控制好生态保护红线

黄河河南段是黄河的“豆腐腰”，是历史上黄河水患灾害的易发区。河南大学规划设计研究院副院长、高工张俊卫认为，针对黄河滩区国土空间治理，应坚持“安全至上、生态优先、三生协调、高质量发展”的思路。

为实现滩区人口的长久安全，张俊卫建议对滩区村庄“能迁尽迁”。为保障居民外迁后安家立业，除了着力发展配套产业、促进务农人口非农化转移，还应提高征地拆迁补偿标准和居民迁建补助标准。

引入“蓝线”制度，保证基本水空间。所谓蓝线，指各类水域的保护范围控制线。将滩区内各类河流湿地空间纳入蓝线管理范畴，进行统一、严格保护。蓝线内要以生态保护修复为主，维持湿地自然形态，避免被侵占、被填埋、被污染。

尽快调整“三线”范围。“三线”指国土空间开发保护中的三条控制线，即生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界，黄河滩区内主要涉及生态保护红线和永久基本农田的重叠冲突问题。

“在优先保障‘蓝线’和生态保护红线的基础上，适当调减滩区内耕地和永久基本农田面积，重点维护优质耕地和集中的规模耕地区。”张俊卫说。

“还要推动国土空间休闲化、特色化。结合旅游强省、黄河文化旅游带和沿岸黄河文化主地标城市建设，充分发挥水生态和文化资源优势，推动文化旅游融合发展，拓展农业多种功能，大力发展文化观光、生态休闲、农业体验等。”张俊卫认为滩区的高质量发展重在调整发展方向，由农向旅转变。

利用河长制

发挥管理联动机制

面对复杂的黄河流域生态保护形势，多部门间的协同治理将成为促进黄河流域整体性、系统性和协同性的重要动力。华北水利水电大学管理与经济学院副教授卢亚丽认为，应充分利用河长制优势，发挥流域管理的内在联动机制。

流域管理过程中各级河长参与负责，流域设置决策机构、管理机构、监督机构、咨询机构。决策机构则针对流域内的生态保护和高质量发展进行政策规划编制、重大建设工程项目系统布局，对流域内相关政府的政绩考核体系、生态保护激励机制进行细致化的编订，通过各级直接负责人的参与协商，保障宏观决策的科学性和有效性。管理机构负责省内流域政策规划的实施、信息的采集、流域的开发利用及省内外项目资源的对接。监督机构可针对重大工程项目“云监督”。咨询机构由政府研究机构等事业单位、高校、企业等组成，为决策机构提供智力支持。

对于加强黄河流域文化旅游的安全体系建设，卢亚丽建议协调各级地方政府，整合交通、市场监管、应急管理、消防等部门资源，推动文化旅游景区交通安全、卫生治理、消防安全等检查日常化。

卢亚丽说：“黄河流域文化历史积淀深厚，利用大数据、体验经济等发展理念，发展以自然景观、流域探索、人文历史为核心的数字文旅，将场景科技和文化旅游融合到一起，促进智慧黄河的发展。”

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