原标题：营商环境惠河南⑨丨投资项目“零等待” 濮阳市全省率先施行“模拟审批”

编者按：河南省第十一次党代会报告明确提出，零等待今后五年要努力实现营商环境迈入全国第一方阵，营商阳市市场主体更加充满活力。环境惠河2021年以来，南⑨全省各地优化营商环境比学赶超、丨投真抓实干，资项探索出一批市场主体认可、目濮模拟实践证明有效的全省改革创新举措。7月19日起，率先河南省发展和改革委员会联合大河网策划推出《营商环境惠河南》系列报道，施行审批聚焦全省各地在开办企业、零等待政务服务、营商阳市保护中小投资者等领域的环境惠河改革创新举措，推广典型经验做法，南⑨展现优化营商环境出实招、丨投下功夫的行动成果，为现代化河南建设“加油赋能”，迎接党的二十大胜利召开。

濮阳市发改委举行模拟审批联审会

提高审批效率、加快审批速度，濮阳市“模拟审批”有妙招。记者获悉，濮阳市积极开展投资项目模拟审批创新模式研究，学习先进地区经验，对接各审批部门、项目业主和平台开发公司，摸排项目审批难点，梳理出符合本地实际的“模拟审批”工作思路、关键环节、审批流程，在全省率先实现投资项目线上“模拟审批”。

啥是“模拟审批”？

操作流程分几步？

据介绍，“模拟审批”是指在投资项目还未取得土地使用权的条件下，利用土地报批的时间窗口期，将拿地之后的审批事项前置，完成除施工许可证以外审批事项的技术性审批，并出具模拟审批意见，待项目取得土地使用权证后，将“模拟审批”转化为正式审批的模式。

濮阳市开发运行了投资项目“模拟审批”平台，模拟审批适用于政府投资、省市重点项目、重点招商引资项目。由项目业主单位或投资人登录市政务服务网进入市模拟审批平台提交申请，经过申请提出、联合认定、模拟审批、文件转换四个阶段，在濮阳市模拟审批平台完成各环节模拟审批。

“操作手册”出台

形成可推广的审批模式

为做好投资项目“模拟审批”创新模式的宣传推广和平台应用，濮阳市出台《濮阳市投资项目模拟审批实施办法（试行）》（濮政办〔2021〕31号），印发《濮阳市投资项目“模拟审批”项目业主操作手册》和《濮阳市投资项目“模拟审批”审批部门操作手册》，制作一图读懂等政策解读新媒体产品，在多家媒体和公众号发布。

据濮阳市发改委相关负责人介绍，濮阳市的模拟审批工作通过程序性审批和技术性审查“两条线”，该模式在理论和制度创新的基础上，制订了操作规范、建立了模拟审批平台，形成了一套可复制、可推广、可操作的审批模式。

截至2021年年底，濮阳市模拟审批共完成5个案例。该审批模式规避了传统审批流程复杂、耗时长的弊端，大大缩短了新投资项目审批服务事项办理时限，助推新投资项目拿地即开工，实现项目“零等待”。（何心悦 李连凡）

(责任编辑：探索)