4月16日上午，全省区民昆明市盘龙区在全省率先推行的首创生小实事首批《盘龙区推进民生小实事实施方案（试行）》（以下简称《方案》）下发后，在拓东街道举行盘龙区民生小实事启动暨首批项目开工仪式，昆明开工拓东街道、盘龙金辰街道作为第一批项目试点街道，项目将及时完善相关制度流程，全省区民为后期项目推广提供了可借鉴经验。首创生小实事首批

　　曾在全省首创“五级治理”工作的昆明开工昆明市盘龙区，有着良好的盘龙基层社会治理经验。该区通过再探索、项目再完善、全省区民再突破，首创生小实事首批实施《方案》，昆明开工目的盘龙是以民生小实事为抓手，以挖掘居民需求为核心，项目充分调动社区居民参与社区治理的主动性、积极性，推动社区自组织、自治理、自发展，打造共商共治共建共享的社区治理格局。“实施民生小实事，是深入贯彻落实党的十九大、十九届四中全会精神，充分激发社区自治活力、提升基层治理实效、有效增进民生福祉的有益探索和生动实践。”盘龙区委相关负责人介绍。

　　居民自治再次“发育”

　　走进拓东街道东风巷14号院，一个新建的“睦邻驿站”格外显眼。“这里原来是一个临时帐篷搭建的歇脚亭，不但漏风漏雨，还影响环境。而我们这个老旧小区又刚好缺一个居民娱乐、看书、议事的地方。”小区居民李迎新是睦邻驿站建设的项目发起人。他说，全区民生小实事事实方案下发后，他们按照程序发起了这个项目，通过居民自筹一部分、社区和街道支持一部分，前后20多天的时间，睦邻驿站就建成了，可供居民乘凉、歇脚、看书、阅报、议事等等。

　　“我们自己的问题，自己提建议、拿方案、来解决，提升了居民的积极性、创造性和参与性，也提升了解决问题的速度、效率和质量。现在，共治共建共享的理念已深入人心。”李迎新说。

　　“拓东街道第一批民生小实事项目总共4个，均是工程实物类，分别是东风巷14号睦邻驿站建设、明通巷47号厕所改造、临江里48号大门换新以及白塔路201号公共空间打造。4个项目所处的院坝均建于上世纪70—90年代。”拓东街道党工委副书记彭福州介绍，在常年的工作中，这些问题只会被抛出然后等待社区、街道解决，楼栋长和居民总体缺乏自治的动力和能力。《方案》下发后，不少楼栋长意识到民生小实事正是解决问题的好机会，主动向社区提出议题。社区按照民生小实事工作流程指导发起人开展居民动员。

　　居民动员中，非常重要环节就是居民议事。议事中商讨的问题主要包括：院坝的项目是否为发起人提出的议题，同意率应达到80%；居民是否愿意筹款解决该项问题以及筹款数额；哪些人愿意并且能够成为项目实施小组成员以及成员如何分工；项目经街道、社区确定后的实施方案；项目结束后订立居民公约，建立长效管理机制。

　　“民生小实事实施，是居民自治再次发育的契机，动员居民持续参与的重要影响因素是关联居民利益、存在参与决策的平台和机会，而民生小实事的机制设计恰恰满足，在我们想做和居民要做之间搭建了桥梁，同时，这个机制也给予居民多样化、多层次、多类型需求以足够空间，有利于不同群体参与其中。”彭福州介绍。

　　变政府“配餐”为百姓“点菜”

　　在金辰街道金实小区春实园，有一个很好的居民共治共享的实践。春实园建于1999年，属典型的老旧小区，盖房之初，建了一个200多平方米的单车棚。如今，随着人们出行方式的转变，单车棚不再需要，久而久之变成了堆放废纸板、旧物品、烂家电的地方。同时，春实园的居民又一直希望有一个活动室，供大家看书、打牌、娱乐。“五级治理”的居民组长、楼栋长郭仙娅了解到居民诉求后，开始挨家挨户走访、摸排，召集居民代表召开居民小组会议，发放征求意见表，赞成率达99.44%。最终，在社区的协调下，物管参与、居民配合、自筹资金，200平方米的活动室顺利建成。居民表示满意，反映良好。

　　今年上半年，金辰街道将实施民生小实事项目4个，包括：金实社区金实小区春实园综合文体活动室改造项目；天祥社区省精神病院宿舍区“邻里之家活动室”提升改造项目；金刀营社区江东花园一期单车棚改造工程项目；金刀营社区时尚家园改造健身路径项目。

　　“只有变政府‘配餐’为百姓‘点菜’，变单向决策为双向互动，居民的诉求得到解决，积极性、参与度提高，才能真正实现共治共建共享。”金辰街道相关负责人介绍，《方案》坚持党建引领，以居民需求为导向，强化居民群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，充分组织发动群众主动参与社区治理，做到民生工作服务民需、尊重民意、体现民愿，将让城乡社区建设成管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。

　　一枝一叶总关情

　　如今，在盘龙区“五级治理”探索中，已逐步形成居民共治共建的良好氛围，但社区的民主协商没有形成规范的流程，每解决一个民生问题，不但耗时长、效率低，而且过程没监督、结果没评估。

　　《方案》实施中，实行项目化管理，通过项目征集、项目确定、项目实施、项目评议4个流程开展。民生小实事主要分为服务类和实物工程类，包括安全保障、环境整治、文体活动、关爱服务、公益志愿等，采取项目化方式推进。

　　为提高效率、精准服务，《方案》对共建共治共享的流程进行了规范。首先是项目征集，社区作为民生小实事项目宣传发动主体，充分挖掘、发挥社区爱心人士、志愿者、乡贤能人、社会组织等作用，协助居民群众提出需求和解决路径，对居民上报的需求进行征集、遴选、上报。其次是实施主体，庭院党组织、社区自治组织、社会组织、街道驻点人员及“两代表一委员”、社区居民、社区志愿者等相关人员均可作为民生小实事项目实施责任主体，通过组建项目组实施项目。再次是牵头、监管主体，各街道党工委、办事处为民生小实事的管理监督责任主体，负责综合审定居民提出的项目，做好项目的监督、管理及资金申请、拨付工作。

　　一枝一叶总关情，一点一滴见初心。为保障民生小实事方案顺利实施，盘龙区还成立盘龙区推进民生小实事领导小组，建立完善落实资金资源、年度评优、纳入考核、挖掘亮点、宣传动员、畅通渠道等机制。同时，编制社区公共服务指导目录，加大购买社会服务力度，增加社区服务供给；各职能部门强化对全区文化、体育、医疗、卫生等服务设施的统一规划，提升服务资源使用效率。

　　云南网记者 浦美玲

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