国家发改委昨天发布《加快完善市场主体退出制度改革方案》（以下简称《方案》）。僵尸企业《方案》中明确，发改推动国有“僵尸企业”破产退出。委研对符合破产等退出条件的究建国有企业，各相关方不得以任何方式阻碍其退出，人破防止形成“僵尸企业”。产制产退出同时还将研究建立个人破产制度，度全动国重点解决企业破产产生的面推自然人连带责任担保债务问题。

　　《方案》明确，有破推动国有“僵尸企业”破产退出。僵尸企业对符合破产等退出条件的发改国有企业，各相关方不得以任何方式阻碍其退出，委研防止形成“僵尸企业”。究建不得通过违规提供政府补贴、人破贷款等方式维系“僵尸企业”生存，产制产退出有效解决国有“僵尸企业”不愿退出的问题。国有企业退出时，金融机构等债权人不得要求政府承担超出出资额之外的债务清偿责任。发改委新闻发言人孟玮昨天指出，当前，在我国市场退出实践的过程中面临的突出问题主要是，主体退出的渠道不通畅、激励约束的机制不健全、配套的措施不完善、退出的成本比较高。这使得退出的主体比例明显偏低，从而影响了市场机制作用的发挥，也不利于实现资源的有效配置。

　　此外，发改委还将研究建立个人破产制度，重点解决企业破产产生的自然人连带责任担保债务问题。明确自然人因担保等原因而承担与生产经营活动相关的负债可依法合理免责。逐步推进建立自然人符合条件的消费负债可依法合理免责，最终建立全面的个人破产制度。

　　个人破产，是指作为债务人的自然人不能清偿其到期债务时，由法院依法宣告其破产，并对其财产进行清算和分配或者进行债务调整，对其债务进行豁免以及确定当事人在破产过程中的权利义务关系的法律规范。 目前，中国的破产法只涉及企业破产，并没有涉及自然人破产。随着市场经济的快速发展，个人资产不断增长，个人和家庭参与炒股、炒房，利用信用卡和贷款消费的比例越来越高，因贷款炒股、炒房及信用卡大额透支造成个人资不抵债的情况时有发生。

　　经济研究专家认为，实施个人破产法制度后，一旦出现个人欠债不还、逃债的情况，债权人可以依法申请宣判债务人破产。债务人如果资不抵债，也可以依法申请破产保护，在生活受到极大限制、个人声誉受损的条件下，债务可以得到一定免除，并得到重新做人的机会，防止出现背上沉重债务后四处逃债甚至自杀的现象。文/本报记者 赵新培

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　　14个高尔夫球场被取缔

　　国家发改委昨天召开新闻发布会通报，至2018年底，通过清理整治工作，已累计取缔127个高尔夫球场。下一步，国家相关部门将进一步统筹利用卫星遥感监测、日常巡查、媒体监督等方式加强监督，对新发现顶风新建、拒不停工、隐瞒不报、弄虚作假、死灰复燃的高尔夫球场，按照“零容忍”态度，一律予以取缔，并坚决实施一案双查，严肃追究监管责任。

　　为彻底刹住违法滥建高尔夫球场之风，自2011年起启动了全国高尔夫球场清理整治工作。2018年，国家发展改革委、自然资源部等11部门继续开展高尔夫球场清理整治工作。总体看，我国高尔夫球场清理整治成果得到了较好维护，但在国家相关部委严格督查和专项监测中，仍排查出一些地方责任缺失、监管不足，共发现山西省太原市长风高尔夫球场、吉林省延边州延吉海兰湖体育旅游度假村高尔夫球场等14个高尔夫球场存在顶风新建、拒不停工、隐瞒不报、弄虚作假、死灰复燃等严重问题。上述高尔夫球场均已被地方政府取缔，并严肃追究了相关单位和人员的责任。

(责任编辑：知识)