原标题：“减掉”治理痛点，减掉“加出”乡村振兴——韶山全面推广“荣誉值+”积分制乡村治理模式

今年以来，治理振兴值积治理韶山市积极推广运用“荣誉值+”乡村治理积分制，痛点推广用积分激发乡村治理新活力，加出进一步推进韶山乡村治理体系建设，乡村乡村夯实乡村振兴基层基础。韶山

“荣誉值+”积分制是全面韶山市构建乡村数字治理体系的重要一环，在农村基层党组织领导下，荣誉通过民主程序，分制将乡村治理各项事务转化为数量化指标，模式对农民日常行为进行评价形成荣誉积分，减掉并给予相应精神鼓励或物质奖励，治理振兴值积治理形成一套有效的痛点推广激励约束机制。“荣誉值+”积分制的加出运用，对加强和改进韶山乡村治理、乡村乡村促进农村和谐稳定有着积极作用。

4个村做“试验田”，打造关键示范样本

怎样让“积分制”工作让村民理解、接受、易操作，大面积地铺开工作存在很大的不确定性，打造一个关键样本尤为关键。经过反复衡量，银田村、花园村、石屏村、湘韶村4个村被选为“试验田”，通过对这4个村村民的先行先试，发现问题，解决问题，不断积累经验，总结完善，努力形成可复制、可借鉴、可推广的经验做法，以点带面，全面覆盖。

“荣誉值+”积分制推广之初，各个村发现，村民主动参与度较低，理解政策难度大。村民人口老龄化严重，对于智能手机的操作能力较弱，无法独立完成手机APP的下载和使用。

各试点村迎难而上，将难题个个击破。他们一方面对积分制政策进行剖析，将积分制复杂的内容进行简化，让村民更容易理解和接受；另一方面与技术公司协商，推出村民更易操作的微信小程序平台，进一步简化操作步骤，让村民更易上手。

试点村石屏村发动村内巾帼志愿服务队、老年志愿服务队和党员先锋队三个志愿服务队以及49个村民小组长一起在村部手把手教学、口对口传授，率先下载使用积分制平台，然后在全村以网格的形式，由各片区长负责到全村的每一户村民家中，详细地向村民解释和推广积分制的概念与好处。今年9月初，石屏村完成了全村568户的下载与激活，积分制覆盖率达到72%，激活率也在稳步提升。

融合专项工作，擦亮“荣誉积分”治理名片

“荣誉值+”积分制管理平台的积分内容是以村规民约为基本内容，以美丽庭院、文明家庭评选为固定加分项，再将环境卫生、移风易俗、家风家训、社会公德、信用体系、公益事业等方面列为各村的自选加分项，将积分管理融入乡村治理，将专项工作与积分管理深度融合，调动村民参与治理的积极性。

对积分制管理细则，花园村党总支书记周定军如数家珍。他介绍，花园村家庭户荣誉积分评价分基础积分、贡献积分、自选积分三个板块，其中包含环境卫生、村规民约教育培训、组织建设、遵纪守法等11大类45小项。整合现有资源，将农村人居环境整治工作、美丽庭院星级户评定工作、技能培训等专项工作都纳入积分体系。比如，获得美丽庭院星级评选表彰的，按市级60分、县级40分、乡镇级30分予以计分。

为此，花园村村民庞四清对“荣誉值+”积分制管理赞不绝口，“我家刚刚被评为清溪镇四星美丽庭院，获得了30个积分。” 周定军表示，“利用积分制管理是一个很好的方式，可以加强村民参与文明创建、垃圾分类等工作，有实实在在的奖励，大家积极性更高了。”

改善农村人居环境，建设美丽宜居乡村，是实施乡村振兴战略的一项重要任务。周定军拿安置区举例，以前，安置区村民过度依赖片区保洁员，连自己门前屋后脏乱差都熟视无睹，有的农户在自家院子乱堆乱放，类似情况渐渐变成了工作中的老大难。在开展“荣誉值+”积分制工作后，村里将此项工作列入卫生评比项目，纳入积分管理体系。就这样，在加分减分的过程中，每家每户门里门外都开始变得干净起来了，村容村貌提升了，曾经的难题都一一破解了。

以点带面示范引领，推动积分制“全域开花”

“目前，韶山市各试点村均结合本村实际，探索出了一套实施‘积分制’的工作方法，部分已初显成效。”韶山市农业农村局相关负责人说。

例如，杨林乡石屏村统筹利用现有资源，联合村内两家小型超市，在保证质量和价格的情况下，在村部设立了一个小型超市，并将积分兑换标准和积分管理标准用微信、工作群的形式进行推广和宣传，让村民直观看到累积积分可兑换好礼，提升村民参与热情。同时，石屏村还在试运营过程中，不断发现问题，不断总结经验，并进行纠正和完善。例如，村里将积分制管理模式与村“复兴少年宫”活动相结合，把文具、书籍等学生用品加入到兑换超市中，覆盖村里青少年群体。

花园村为提升积分制平台的使用率和覆盖率，采取“片区带动，示范引领”的方式，首先在肖家冲安置区片区和茶元美丽屋场片区先行打造成两个“示范区”，然后辐射到整个村。

韶山市农业农村局相关负责人表示，“荣誉值+”积分制在韶山的推广，对加强和改进乡村治理、促进农村和谐稳定产生了积极作用。目前，韶山市正总结经验，指导全市各个行政村制定符合本村发展实际的考评机制，以点带面，推动“荣誉值+”积分制管理模式在韶山“全域开花”。

“郡县治，天下安；乡村治，百姓安。”乡村治理是国家治理的基石。韶山市“荣誉值+”积分制管理模式，让乡村治理在荣誉积分的加减过程中，破解难题，“减掉”治理痛点，“加出”乡村振兴。（肖艺）

(责任编辑：探索)