原标题：《北京市老年人能力评估实施办法（试行）》出台 老年人能力评估须具备医护人员资质

摄影/本报记者 魏彤

近期，北京办法北京市委社会工委市民政局全面推动老年人能力评估制度改革，市老实施试行构建标准统一、年人能力客观公正、评估科学规范、出台专业严谨的老年力评评估政策体系，新修订的人能人《北京市老年人能力评估实施办法（试行）》近期已正式印发。《实施办法》对评估主体进行全面调整，估须将评估主体由社会组织调整为执业医师、具备专业护士。医护《实施办法》还明确了评估流程，资质包括申请、北京办法受理、市老实施试行初步调查、年人能力派单、评估现场评估、公示与确认、评估结论告知等步骤，并对评估环节涉及到的相关主体明确了责任追究机制。

评估主体为 执业医师、专业护士

北京市民政局养老工作处副处长王小兵表示，自2019年以来，本市在全国范围内较早建立了老年人能力评估制度。但在实际操作中，由于参与评估工作的一些社会组织专业化水平不高，一些评估机构存在评估标准把握不严格、评估监管不到位等问题，影响了评估结果的权威性与公信力。针对这些问题，市委社会工委市民政局协调市卫生健康委、市医保局等相关部门，多次向各区征求意见，对现有政策进行了全面改革。

根据新的《实施办法》，老年人能力评估的评估主体由社会组织调整为执业医师、专业护士。《实施办法》明确，凡具备执业医师、专业护士资质且在本市卫健部门登记管理的人员，均可成为评估人员。本次调整后，由各区民政局会同区卫生健康委建立本区老年人能力评估人员库，评估人员对老年人能力评估结果负职业专业技术责任。

增设公示程序 保证评估公正透明

在评估流程方面，《实施办法》明确，评估流程包括申请、受理、初步调查、派单、现场评估、公示与确认、评估结论告知等步骤。评估工作自受理之日起，应在28个工作日内完成。评估过程不影响老年人享受相关补贴政策的时间，经评估为重度失能的老年人，其失能老年人护理补贴发放计算时间自评估申请当月起计算。

为保证评估工作的公正透明，《实施办法》增设了街道（乡镇）初步调查程序、评估结果事前公示程序，并明确现场评估结果应在申请人经常居住地的社区（村）固定公开栏、所在小区及所在楼门院进行公示。

此外，评估结果还设置了有效期。85岁及以上被评估为重度失能的老年人评估结论长期有效，其他老年人的评估结论有效期均为五年。评估结论有效期满前60日内，街道（乡镇）应依托市社会福利服务管理平台提醒申请人重新申请评估。申请能力评估的老年人或其家属可通过登录北京市民政局官网或首都之窗在线申请并填报基本信息，也可向户籍所在地或经常居住地的街道（乡镇）办事窗口提出申请。

对相关主体 明确责任追究机制

为加强监管，《实施办法》针对评估人员、评估对象、养老服务机构、政府部门及涉及评估工作的相关个人，均明确了责任追究机制。《实施办法》明确，评估对象应接受政府相关部门的抽查评估、监督管理；当身体状况好转，不符合重度失能条件后，应主动申请退出。评估对象以欺诈、伪造证明材料或其他手段获取评估结论的，将取消其政府补贴资金获取资格，责令其退回相关补贴，且一年内不再接受其申请。同时，处理结果将面向社会公示。

同时，针对受疫情影响未能及时进行评估的老年人，本市已启动“消化存量老年人能力评估攻坚行动”。目前各区正组建评估人员队伍并开展培训，培训完成后将陆续开展入户评估工作。

王小兵提醒，市民若对老年人能力评估事宜有疑问，可拨打北京市民政局电话65868811咨询，或在北京市民政局官网留言反映，或拨打各区民政局电话咨询，有关部门将积极予以协调解决。 文/本报记者 蒋若静

现场探访

面对面评估失能老人生活与感知能力

19日上午10点，按照约定的时间，首都医科大学附属北京潞河医院老年医学科副主任医师张芹和护士许娜来到位于通州区白将军胡同内的张淑珍家中，给老人做上门评估。张淑珍今年85岁，患有不稳定性心绞痛、冠心病、颈动脉重度狭窄、骨关节炎等等，多种疾病缠身，使张奶奶长期需要家人照护。此前，家属已经给张奶奶提交了失能护理补贴申请。

在家属带领下，张芹和许娜来到老人房间，与卧病在床的张淑珍老人礼貌地打了招呼。老人的房间陈设十分简单，床头放着长期服用的各类药物，床上是老人的尿不湿，旁边还有一台轮椅。

手持平板电脑，张芹打开了老年人能力评估综合系统，这一系统包含老年人的日常生活能力、精神状态与社会参与能力、感知觉与沟通能力三个大项，共计23个小项，可以据此对老年人的状态进行全方位评估。“我跟老人沟通的过程中，老人自己能回答的自己回答，要是她答不上来需要您帮忙回答。”张医生耐心地与家属沟通，嘱咐注意事项。

“张奶奶好，您叫什么名字？”“您今年多大岁数了？”“您有几个孩子？”“您认识照顾您的这位女士吗？”“您看看外面，现在是上午还是下午？”面对张芹的询问，大部分问题张奶奶都无法清晰准确地回答。家属表示，老人基本上每天处于卧床的状态，失去了生活自理能力。

经过与老人及家属半个小时左右的沟通，张芹判断老人确实属于重度失能，并在评估系统上进行提交确认，整个评估结果正式完成。街道将根据老人的相关材料和评估结果办理手续，后续还要经过公示确认、结果告知等程序，最晚28个工作日，张淑珍就能领到每个月600元的护理补贴。（蒋若静）

(责任编辑：时尚)