财政部发布2018年财政收支数据 （网络图）

　　1月23日，财政财政财政部发布2018年财政收支数据。部发布年在减税降费的收支数据大背景下，一方面2018年财政收入增长6.2%，财政财政低于GDP增速；另一方面，部发布年财政支出突破22万亿，收支数据保持较高强度。财政财政2019年，部发布年更大规模的收支数据减税降费正在路上，如何保持财政收支良性运转成为关键议题。财政财政

　　18万亿 2018年财政收入达到预期

　　数据显示，部发布年2018年全国一般公共预算收入18.34万亿元，收支数据同比增长6.2%。财政财政而无论是部发布年与2017年7.4%的收入增长，还是收支数据与2018年全国GDP 6.6%的增速相比，这一增速放缓明显。其中，税收收入15.64万亿元，同比增长8.3%；非税收入2.7万亿元，同比下降4.7%。

　　对此，财政部国库司副巡视员李大伟表示，财政收入运行符合预期。实际上，6.2%的增速相较于年初6.1%的预算目标高出了0.1个百分点，超收175亿元。李大伟认为，在大力实施减税降费情况下，全国财政收入能够完成年初预算目标，主要是经济运行总体平稳、稳中有进、发展质量和效益提升，为财政增收奠定了税源基础。

　　具体在税种上，全年国内增值税、企业所得税、个人所得税同比分别增长9.1%、10%、15.9%，分别拉高全国财政收入增幅3个、1.9个、1.1个百分点，合计对全国财政增收的贡献率达到95.8%。

　　而从季度看，财政收入呈现“前高后低”的态势。据介绍，一系列减税降费政策实施后相关收入增速明显放缓。例如，国内增值税一、二季度分别增长20.1%、13%，三、四季度相继回落至2.2%、0.5%；关税一季度增长6.3%，二、三、四季度分别下降6.4%、2.1%、17%；个税一、二、三季度分别增长20.7%、19.9%、23%，四季度转为下降2.7%。

　　如果说一般公共预算收入放缓尚在预期之内，政府性基金预算收入则大大超过了预期。数据显示，2018年全国政府性基金预算收入7.54万亿元，同比增长22.6%。根据2018年3月发布的预算案，该项收入预期为6.42万亿元，增长4.3%。

　　上述收入飞涨的推动力在于土地出让收入。根据预算，土地使用权出让收入为5.47万亿元，增长5%。但数据显示，2018年该项收入6.51万亿元，同比增长25%。

　　实际上，与2017年同期40.7%的增速相比，这一增速已经急剧放缓。易居研究院智库中心研究总监严跃进表示，2018年土地市场流拍形成了一定的干扰。不过，他指出，从“土地使用权出让收入/地方政府性基金预算本级收入”的比值来看，依然呈现不断上升态势。2015-2018年该比值分别为85%、88%、90%和91%。这从侧面也说明土地财政方面的依赖程度其实还是在加大的。

　　22万亿 2018年财政支出扩大

　　数据显示，2018年全国一般公共预算支出220906亿元，同比增长8.7%。其中，中央一般公共预算本级支出32708亿元，同比增长8.8%；地方一般公共预算支出188198亿元，同比增长8.7%。

　　华泰宏观李超团队指出，2018年支出进度较快，不考虑预算稳定调节基金和其他预算调入调出情况，目前支出为2018年初预算的105.3％，超支5.3％。年初预算安排了2.38万亿的赤字规模，目前看支出超过收入3.76万亿元，我们预计决算中需要调入预算稳定调节基金来平衡收支。

　　财政部预算司副司长郝磊表示，2018年一季度、上半年和前三季度，全国一般公共预算支出进度分别达到24.3%、53.2%、77.8%，各节点均超出或接近历年最快进度。财政支出保持较高强度和较快进度，为实施国家重大发展战略、推进重点领域改革、促进实体经济发展等提供了强有力的支持。

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