原标题：海南实行免税商品溯源管理 来源可查去向可追责任可究

《海南自由贸易港免税商品溯源管理暂行办法》出台

实现来源可查去向可追责任可究

省政府办公厅近日印发《海南自由贸易港免税商品溯源管理暂行办法》（以下简称《暂行办法》），海南对海南自由贸易港免税商品物码溯源系统建设、实行商品溯源溯源码的免税规划和推广应用、再次销售防控等免税商品溯源管理体系建设进行统一规范。管理

《暂行办法》共五章、查去十七条，追责包括总则，海南物码溯源系统管理，实行商品溯源申请、免税加贴溯源码，管理溯源码管理，查去附则。追责

《暂行办法》明确，海南海南自由贸易港免税商品溯源管理体系是实行商品溯源指采集记录免税商品进口、流通、免税消费等环节信息，实现来源可查、去向可追、责任可究，强化全过程质量安全管理与风险控制的管理制度。

免税商品是指离岛免税商品和岛内居民消费的“零关税”进境商品。海南自由贸易港免税商品溯源码（以下简称溯源码），是免税商品的唯一标识，包含免税标志和商品溯源功能，采用防撕毁破坏设计，揭底后留痕。

在物码溯源系统管理方面，物码溯源系统部署在海南省电子政务云上，通过省政务信息资源共享交换平台实现与海南社会管理信息化平台、海关监管系统的数据共享和交换。物码溯源系统由海南省人民政府大数据管理部门进行管理及维护，大数据管理部门对平台各端用户进行权限管理，并从数据安全、网络安全、隐私安全及存储安全等多维度保障数据安全。大数据管理部门应建立数据保密制度，未经海南省人民政府、海关总署同意，不得向第三方提供或共享免税商品溯源数据。

在申请、加贴溯源码方面，免税经营企业通过物码溯源系统申请溯源码号段，并关联企业信息。系统生成溯源码后发放给免税经营企业，同时将数据实时传输至海关监管系统。免税经营企业应当在免税商品最小包装单元上加贴溯源码。

在溯源码管理方面，溯源码激活过程中，免税经营企业应当确保溯源码与免税商品及商品信息正确关联，实现“一物一码”。

违反该办法规定的行为，《中华人民共和国海关法》和《海南省反走私暂行条例》等法律法规已设定处罚规定的，由有关部门依法予以处罚；构成违反治安管理行为的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。该办法自印发之日起实施。

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海口海关副关长陈针表示，溯源码是免税商品的唯一标识，包含“海南离岛免税商品溯源码”字样、防伪二维码、海南免税专属LOGO，以及“关税未付、禁止倒卖”警示语。溯源码加贴在离岛免税商品最小包装单元上，该溯源码在制作时将使用特殊材料，防止用相应的方式去除溯源码。同时在溯源码信息加载方面也做了相应的加固，确保溯源码能够有效地防撕毁，即使揭底也能留痕保留溯源信息。

在溯源码的数据管理与维护方面，海南省大数据局副局长孙少科表示，溯源码信息由海南省人民政府大数据管理部门进行管理及维护，提供技术性保障，负责平台各个用户端的权限的管理，将从三个方面来做好保障：

一是从技术的保障上，从网络安全、数据安全、隐私安全、存储安全，包括区块链等多维度进行数据保障，为数据的全生命周期提供保护。

二是从制度上建立数据安全的保障制度，严格按照省政府和海关总署的要求进行数据的管理，原则上未经同意不得向第三方随意提供溯源码的数据。

三是在队伍支撑保障上，将建立专业的队伍为数据的保障提供24小时的防护，确保数据跟系统的安全一并运行。【详情】（罗霞）

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