云南网讯（记者 沈迅）记者从2月1日举行的昭通障网昭通之变系列新闻发布会民生保障专场会议获悉，“十三五”期间，市筑生保昭通市民政系统聚焦脱贫攻坚，牢织聚焦特殊群体，密民聚焦群众关切，昭通障网统筹推进各项救助政策和措施落实，市筑生保多措并举筑牢织密民生保障网，牢织切实保障好全市困难群众基本生活，密民不断增强困难群众的昭通障网获得感和幸福感。

　　据介绍，市筑生保截至2020年12月，牢织全市有民政保障对象74.18万人，密民其中：农村低保57.35万人、昭通障网城市低保13.86万人、市筑生保特困供养对象2.01万人、牢织孤儿及事实无人抚养儿童0.96万人。为兜准兜牢民生底线，昭通市统筹推进城乡低保、特困供养、孤儿及事实无人抚养儿童保障、临时救助、残疾人补贴等各项政策措施落实，5年来昭通市共投入社会救助资金126.95亿元，切实保障全市困难群众基本生活。

　　在最低生活保障方面，昭通市统一规范和优化简化审核审批程序，大力推行“一部手机办低保”，方便困难群众申报。建立家庭经济状况核对机制，并与相关部门和金融机构实现信息共享，建立了信息核查机制，坚持逢进必核，强化动态管理，有效提高保障对象精准度。适度扩大救助覆盖范围，对家庭中的重病、重残人员，有效落实参照“单人户施保”政策。率先实现社会救助资金“社银一体化”发放，实现了救助资金按时、足额、安全发放。

　　结合工作实际，昭通市在特困供养方面，有效落实照料护理和监护责任，确保特困供养人员“平日有人照看、生病有人照顾”；大力推进集中供养，全市养老服务机构从“十二五”末的19所增加到现在的58所，养老床位从4407张增加到11017张。同时，全面建立乡镇临时救助备用金制度，对遭遇突发事件导致生活面临较大困难的群众，实现48小时内完成救助。科学合理制定事实无人抚养儿童认定条件，确保符合条件的孤儿及事实无人抚养儿童得到及时救助。

　　脱贫攻坚启动以来，昭通市充分发挥民政部门“社会保障兜底一批”重要职能作用，推动以农村低保为主的社会救助与扶贫开发在政策、标准、对象、管理方面有效衔接，实现“两线合一”。全市185.07万贫困人口中，纳入民政保障41.85万人，对因病、因残等原因导致无法通过产业、就业帮扶脱贫的34864名贫困对象实施兜底保障，对符合条件的43923名易地扶贫搬迁群众，直接由农村低保转为城市低保，切实保障好困难搬迁群众的基本生活。

　　此外，昭通市还建立完善困难群众生活监测预警和主动发现机制，通过部门间信息共享、大数据分析、动态监测、主动排查等，及时掌握因病、因残、因学、意外事故等导致基本生活出现困难的家庭情况，重点关注脱贫不稳定户、边缘易致贫户的生活状况，对符合条件的困难家庭及时进行分类救助，有效防止困难群众返贫致贫。通过建立监测预警和主动发现机制，全市脱贫不稳定户、边缘易致贫户“两类对象”从42954户184804人下降至9552户 40697人。

　　据悉，“十三五”期间，昭通市共投入社会救助资金126.95亿元；实施临时救助104.8万人次，发放临时救助资金9.11亿元；启动价格临时补贴与物价上涨挂钩联动机制18次，发放临时价格补贴5.15亿元，惠及困难群众74.18万人，有力保障了困难群众的基本生活。

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