核心提示

　　当前，优沈抚改革创新示范区全面启动“清风行动”，营商一系列“组合拳”打响示范区全面振兴新突破三年行动营商环境建设攻坚战。环境

　　“清风行动”是促主体之活贯穿沈抚示范区全面振兴新突破三年行动的一项重要系统性工程，每一年都将有新举措，经营循序渐进、优不断升级。营商2023年是环境行动启动之年，主要以经营主体和群众最迫切的促主体之活需要为切入点，重点围绕9个方面展开，经营即建强“清风热线”、优打造“清风驿站”、营商开展“清风助企面对面”、环境创建“清风窗口”、促主体之活开展“清风办税”、经营定制“清风政策包”，实施“清风监管”“清风警务”“清风监督”。

　　聚焦各类经营主体关切，有针对性解决营商环境突出问题，沈抚示范区正以营商环境之“优”谋改革创新之“进”，促经营主体之“活”。

　　打造“清风驿站” 送服务到群众身边

　　如今，走进沈抚示范区数字经济产业园F园，一个为企业提供近30项政务服务的“清风驿站”正在高效运转。一个约15平方米的办公室里，两名工作人员将根据企业需求，提供相关涉企政务服务。

　　扫描驿站公示板上“清风驿站”的移动二维码，手机上就会弹出企业要办理的高频事项办事指南、业务部门联系人的联系方式、惠企利民政策的汇总，方便企业办事。

　　在沈抚示范区，这类“清风驿站”，正在成为专业资源下沉的“枢纽站”、企业质量升级的“加油站”、政务服务创新的“体验站”。沈抚示范区开展“清风行动”，今年首批推行的系列行动，就是要聚焦提升经营主体和办事群众的获得感、满意度。为此，沈抚示范区创新建设了一批“清风驿站”，把政务服务送到企业及群众身边，力争让企业办事不出园区、群众办事不出社区，将“企业群众跑”转变为“政府帮企业群众跑”。

　　高效服务。沈抚示范区首批建设34个“清风驿站”，共分为两类，一类是在产业园区设置的11个“清风驿站”，在产业园区内提供企业设立、职工参保、银行开户、公积金缴存、知识产权保护等29项涉企中高频审批事项的全过程咨询解答、帮代办服务。帮助企业解决在开办之初和生产经营等企业各阶段遇到的堵点、难点问题，把企业问题解决在园区内。另一类是在社区便民服务站设置的23个“清风驿站”，在社区内为群众提供175项“全域通办”事项办理服务，按照首办负责的原则，提供从咨询解答、申请办理、进度跟踪到上门送达、办结反馈的全程跟踪式服务，开展就业、保障等民生领域最新政策宣传及政策宣讲。

　　力量精干。沈抚示范区组建一支有奉献精神、有责任感、高素质、专业化的“雷锋式”“清风服务员”队伍，通过“站内办、上门办、数字办、智能办、全程办、帮代办”等服务方式，以“亲清服务、精准代办、高质高效、礼貌热情”为工作标准开展“清风驿站”中各项服务，使清风服务员成为惠企利民政策的“宣讲员”、业务咨询的“解答员”、问题办理的“协调员”、企业群众的“代办员”。

　　管理规范。沈抚示范区对“清风驿站”及“清风服务员”按照“四个统一”要求进行规范管理，即“统一服务内容、统一服务标准、统一形象识别、统一考核管理”。让职责更清晰、服务更规范、形象更醒目、考核更有力，保证服务质效，满足企业群众的服务需求，提升“清风行动”的辨识度和影响力。

　　倒逼提升。“清风服务员”在工作中要与管委会各个部门沟通联系，在为企业群众服务的过程中，他们会灵敏地感受到管委会各个部门的工作短板在哪儿，工作作风还有哪些欠缺，工作措施哪些还需要优化，倒逼示范区进一步转作风补短板优环境，让企业和群众对营商环境优化的获得感进一步提升。

　　实施“清风警务” 优化法治化营商环境不停步

　　“清风警务”是沈抚示范区“清风行动”整体板块的重要组成部分。今年以来，沈抚示范区公安局紧密结合示范区发展实际，围绕整体提升便民利企能力，深入调查研究，分析查找不足，系统谋划设计，在全局开展了“以法治之光照亮营商之路”为主要内容的“清风警务”活动。“清风警务”将重点围绕企业群众关心关注的“公平、方便、安全”这6个字全面提质升级。

　　让沈抚示范区的企业、群众跨区办事更方便。沈抚示范区地跨沈阳、抚顺两个行政区，企业群众办事有时会感到不太方便。沈抚示范区公安机关在优化升级“互联网+政务”平台，实现辖区群众高频事项全流程网办的基础上，今年再次升级简化涉企事项网办流程，公安政务窗口压缩审批时限46项，并推出惠企便民政策清单62项、“一件事一次办”事项清单17项、办事不找关系指南等举措，企业群众办事将更方便、更快捷。沈抚示范区公安机关将创建更多的“清风行动示范岗”“清风行动示范窗口”“清风行动先锋队”为群众提供更优质服务。

　　让沈抚示范区的群众学习、生活、工作更安全。今年，沈抚示范区公安机关将继续下大力气加大对涉危涉爆企业、治安保卫重点单位、三级消防列管单位和“九小场所”的监管力度。交警部门在去年强化道路安全隐患整改的基础上，今年着重提升道路交通管理的信息化水平，力争年底前在示范区范围内规划建设1875个公共视频监控、82个车辆卡口和106个路口“电子警察”，车辆道路违法行为将得到遏制，群众出行更加安全有序，避免重大公共安全事故。沈抚示范区公安机关将严打一切损害公平竞争、扰乱市场秩序、抑制发展活力的违法犯罪，最大限度保护企业和市场主体不因内部安全问题和非法竞争蒙受损失。

　　让沈抚示范区每一位法律实践者都能感到更公正。让违法者寸步难行，让守法者畅通无阻，这是公平正义的鲜明体现。“在沈抚示范区公安局开展的‘清风警务’行动中，重要的一项警务就是要转作风，转变作风的关键是树立为民执法的理念、公正文明执法的标准。”沈抚示范区公安局相关负责人表示，这次行动提出了“四个全面规范”等强化自身建设的要求，就是要通过提升执法者自身的理念、素养、能力、意识，提升公正为民执法的水平，让“执法如山有力度，执法如水有温度”成为沈抚示范区公安队伍的形象标签。

　　今年，沈抚示范区公安机关梳理出了人民群众常见高频的10类案件，强化日常监督和问题整治，坚决确保人民群众在每一起案件中都能感到公平正义。

　　开展“清风办税” 提升纳税人获得感满意度

　　税务窗口服务的好坏，直接关系纳税人获得感和满意度的提升。沈抚示范区税务局时刻以纳税人缴费人为中心，严格落实《全省税务系统纳税缴费服务质效提升行动三年计划》要求，依托“便民办税春风行动”，扎实调研，深刻剖析纳税人在办税过程中的堵点、难点、痛点问题，实施“清风办税”，创建受理“不推诿”、办理“不积压”、服务“高质效”的“清风办税”窗口，让纳税人缴费人办事不用求人、办事依法依规、办事方便快捷。

　　优化税费政策“直达快享”服务。沈抚示范区税务部门通过征纳互动平台向纳税人精准宣传“免申即享”政策，确保税收红利应知尽知、应享尽享。

　　优化办税缴费“快办少跑”服务。沈抚示范区税务部门充分了解服务对象需求、主动及时解决困难，推行“一把手走流程”，持续开展“科长接待”制度，增加“容缺办理”业务范围。

　　优化个性定制“精细分类”服务。沈抚示范区税务部门建立“网格化”服务专班，为重点企业量身定制涵盖企业发展“全生命周期”的税费服务档案，提供覆盖政策落实、便利办税、权益保障三方面的“政策辅导包”“便民办税包”和“风险提示包”服务。

　　优化需求响应“帮扶解难”服务。沈抚示范区税务部门依托示范区产业园服务模式，创建“网格化+专业化+特色化”服务模式，定期定点专项宣传行业优惠政策。

　　优化办税缴费流程“公开透明”服务。沈抚示范区税务部门通过公布“办事不找关系指南”，公开业务办理流程时限，确保政务公开化、服务透明化。

　　优化招商引资“信息互通”服务。沈抚示范区税务部门力争实现招商企业、招商部门、网格专员环节即时互通，信息协同共享，高效处理招商项目企业的各项诉求；在项目落地及运行阶段，开拓性的强化问办协同，升级硬件设施，最大限度实行“不见面”办税。

　　此外，沈抚示范区税务部门强化税收营商环境监督举措等制度和规范，保障纳税人办事不求人，税务干部用权不谋私。升级“不满意请找我”专岗和专线电话，安排专人负责处理，形成问需监督反馈全闭环机制，做到“服务投诉不出厅，涉税需求马上办”。

　　沈抚示范区党工委、管委会相关负责人表示，为确保“清风行动”有效实施，沈抚示范区制定出台了行动实施方案，成立了领导小组，明确了清单化、项目化、工程化的原则，精准设定目标流程和考核标准，激励全体党员干部将干事创业、比学赶超的势头，体现到服务经营主体、服务办事群众的实际行动中。

(责任编辑：休闲)