原标题：“五步一规范” 守护大和谐 衡阳市化解信访疑难积案有“实招”

衡阳市信访局工作人员深入信访人家里了解情况。步规

多年积案得到成功化解后，范守访疑信访人将锦旗送到信访局工作人员手中。护大和谐衡阳

（通讯员 周仲辉 彭云）8月25日傍晚，市化实招经过衡阳市耒阳市包案领导及信访工作人员两天一晚与信访人耐心细致反复沟通交流，解信上访人徐某终于签订了息访息诉承诺书，难积并对处理结果表示满意。步规一起长达4年多的范守访疑上访积案得到成功化解。这是护大和谐衡阳衡阳市运用“五步一规范”为民解难化解信访疑难积案的一个缩影。

为确保《信访工作条例》落地见效，市化实招今年3月，解信衡阳市首次将“标准化”理念引入信访工作，难积建立信访工作“五步一规范”机制（“五步”即溯源、步规分类、范守访疑明责、护大和谐衡阳化解、稳控，“一规范”即处理规范），迅速在全市推广运用、激活见效。“五步一规范”分步骤、全链条明确工作原则和工作标准，对处理化解年代久远、政策模糊、牵涉部门多、责任不明晰的骨头案、钉子案有“奇效”，一大批数十年的信访积案实现“案结事了、事心双解”。

衡阳市将“五步一规范”应用范围从个案拓展到领域。今年来，祁东县张某等人多次到各级信访部门反映其购买房屋6年未办理不动产权登记证，被中央信访联席办作为重点案件交办。市县包案领导及相关责任部门根据“五步一规范”机制要求，及时溯清症结源头，向该项目开发商清缴欠款，让这批业主如愿以偿领到了房产证，圆了6年朝思暮想的梦。在房地产领域，衡阳市对重点楼盘采取“解剖麻雀式”溯源分析研究，对突出问题分类明责、集中交办、攻坚化解；在生态环保领域，抓住典型案例，由政府、专家、企业、居民代表共同参与开展溯源治理，对属地政府和29家企业下达交办整改函。

为真正把“五步一规范”机制关于处理规范的要求落到实处，衡阳市还出台信访工作“首登首办”责任制，对一般信访事项实行“1310”简易办理程序，对复杂信访事项按照固定节点落实动态跟踪提醒。把信访办理质量和群众是否满意作为考评关键，要求有权处理责任部门在受理信访事项之初就把溯源、分类、明责三个步骤落实到位。目前，全市已经形成日提醒、周调度、月通报、季讲评、半年约谈、年度考核的固定机制，全市各级各部门运用“五步一规范”机制解决问题、推动工作的水平和能力得到极大提升。

截止8月26日，中央联席办交办衡阳的339件信访积案化解率达95%，全市信访事项及时受理率、按期答复率、按期办结率均达到99%，群众满意率达到95%。衡阳市信访工作“五步一规范”机制正由局部向全域、由有形向无形、由表面向深层、由短期向长效延伸拓展，成为维护群众合法权益、守护雁城和谐稳定的重要法宝。（周仲辉 彭云）

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