原标题：新海南调查·海口交通如何加速跑系列报道之三 | 部分道路涉多部门管理改造难 如何改变“九龙治水”困境？
编者按：
当前，九龙治水在建设海南自贸港背景下，新海海口致力于打造现代化国际化城市。南调难何7月4日，查海海口市召开专题会议，口交困境研究综合交通运输体系建设工作，通何强调要着力做好“联网”“加密”“升级”文章，加速加快打造综合立体交通网络，跑系加快建设国际性综合交通枢纽城市，列报为全市经济社会高质量发展提供有力支撑。道之道路
日前，部分部门根据省市相关部门对海口交通管理“堵点”“难题”深入调研发现，涉多海口面临着交通供求矛盾加剧、管理改造改变路网规划缺少前瞻性、九龙治水路网结构不合理断头路多、新海停车设施长期欠账、公交出行过低等诸多挑战，与海南自贸港建设所要求的“人悦其行，货优其流”交通环境相比差距较大。如果现在不对城市交通从顶层进行治理，任由发展，作为省会城市将严重掣肘海南社会经济发展。
如何破解交通堵点难题，为海口高质量发展提速？即日起，“新海南调查”推出系列专题报道，从拥堵状况、路网建设难点、建议管理等多方面全方位剖析交通发展。
新海南客户端、南海网、南国都市报记者 王康景 实习生 杨桂华
上一篇，我们分析了海口部分道路虽然规划已久，因用地难以落实，导致成为断头路，影响了交通通行能力。（详情>>新海南调查·海口交通如何加速跑系列报道之二 | 海口多条规划路成断头路 致车流集中主干道加剧拥堵）
但有部分道路，虽然已经建成使用多年，随着城市发展，本应打通与周边市政道路连通或加以提升优化改造使其更加便利，却因为涉及多部门管理，改造迟迟难以推进。例如，机动车和非机动车混行、园区道路封闭等，均导致所在片区交通通行不畅。
此外，主城区停车场“欠账”导致商圈、医院、学校等重点区域停车难、占道乱停致道路拥堵，影响交通通行。
案例一：丘海大道、海秀路、金贸西路匝道设置致车流混乱
近日，记者走访观察到，在海口丘海大道从海瑞学校附近往滨海大道方向至海秀路匝道口位置，存在较长一段路没有实现机动车与非机动车分流，不少电动车从机动车车流中穿插行驶，机动车右拐进入海秀路匝道时有事故隐患。
连接海秀路和丘海大道、金贸西路的匝道是双向车道，比较狭窄，未划设非机动车道，很多电动自行车为了从海秀路进入金贸西路或者从金贸西路来到海秀路，又或者从丘海大道进入金贸西路和海秀路，为图方便，从匝道上混入机动车车流中行驶，比较危险。
丘海大道、海秀路与金贸西路交汇处匝道双车道狭窄且机非不分流
此外，从丘海大道又无法通过该匝道右拐直接进入金贸西路，只能继续前行从滨海大道绕道，或者从金丘街小道绕行才能到金贸西路，增加滨海大道的交通压力。
记者看到，丘海大道与金贸西路的这处匝道左侧有一片面积较大的绿化带。有市民表示，既然连接海秀路、丘海大道和金贸西路的匝道狭窄且没有非机动车道，为什么不考虑充分利用绿化带的空间，增加匝道宽度，设置机非分流，避免车流混乱？
丘海大道往海秀路匝道附近没有实现机非分流
案例二：保税区内部路与市政路封堵 致区域交通“肠梗阻”
海口保税区内部有东西和南北两个方向的道路，道路宽敞且通行条件良好，本可与外部市政道路丘海大道、金盘路、椰海大道等贯通，但现状东、西、南三个方向被堵住，进出保税区的车辆只能由南海大道通行，增加该片区周边交通压力和市民出行不便。
打开手机地图同样可见，保税区内部路显示一条东西向的金盘路，记者实地走访发现，这条金盘路在东边被一堵围墙堵住，西边另一头本应连接丘浚路直至丘海大道，但也被铁栅栏和铁门隔开。记者看到该处铁门和铁丝网有个洞，不少学生和家长干脆钻洞到旁边的丘浚学校上学。
保税区海马路一墙阻断道路。记者汪承贤摄
“没办法，过不去，骑车或者开车的就需要绕道南海大道经丘海大道上学，绕路比较远。”有家长抱怨道。
保税区内部一条南北向的道路为中央大道，北边通往保税区大门口的南海大道，南边则与海垦南路相接，通往椰海大道，但同样被围墙和铁门封住。记者看到有的车辆开到此处发现铁门关闭无法通行，只好绕道南海大道。
据了解，保税区内南部与海垦南路接口曾开通过一段时间，但后来又被园区封堵。
海口保税区内原本应与金盘路相通的内部路被围墙堵住
海口保税区内部路与金盘路一墙之隔
对此，保税区工作人员介绍，当时由于疫情防控需要，加上开通后园区里到了晚上变成停车场，影响到企业正常的货物进出，因此又重新将南边的路口堵住。
案例三：停车设施场所长期欠账 乱停放致道路拥堵
停车场资源欠缺也是造成交通拥堵和秩序混乱的重要原因。停车场供需矛盾突显，违法停车现象对道路交通造成很大干扰，特别是中心城区住宅区、商业区以及医院、学校、交通枢纽等重点区域。
香樟林商业广场车位不足不少私家车占用人行道停放造成通行不便
在海口香樟林广场商业区，记者看到由于停车场车位有限，不少私家车甚至占用了停车场外的人行道区域停放，造成行人和电动自行车通行不便。
在兴丹路靠近海口市消防支队和华中师范大学附属中学附近，由于没有落实公交车停车场配建，每晚大量停运的48路和45路公交车直接停放在仅有两车道的路边，导致早高峰出现严重的拥堵。
探因：道路改造涉规划、市政等多部门推进难 缺乏有效协调机制
相关部门调研发现，导致道路交通规划和管理不畅，主要是多部门参与管理，缺乏有效的协调机制。例如丘海大道和金贸西路路口匝道交通机动车与非机动车混乱通行的问题，在技术层面可以封闭海秀路右转匝道或者铲除绿化带改造为十字路口，又或者将金贸西路设置为单行道。
可实际上，要做到这些变化，就需要协调多个有关部门单位。封闭右转匝道需要规划、住建、交通和公安4个部门协调一致方可改造；铲除绿化带，需要市政、园林等部门达成一致意见，且还会涉及国家要求保障城市绿化率等因素……各部门看似分工明确，实则缺乏统一、有效的协调机制。
海口保税区内部路与丘浚路也被铁门和围墙挡住无法通往丘海大道
在海口保税区片区路网本可打通优化的情况下，因为保税区内部管理要求，目前东、西、南方向的道路仍被围墙阻隔，也使得龙昆南路、丘海大道交通压力增大。
海口市市政管理局相关负责人介绍，在对部分道路进行修缮和改造提升中，也常会遇到“征拆”难题，还会涉及电力、通信、供气供水等有关单位的协调迁改工作，难度大、成本高。
此外，停车场资源缺失一方面是停车场数量、空间有限，供不应求，但另一方面则是缺乏统一的调度机制，未能让有限的停车资源充分发挥效用。
对策：海口已采取优化路网建设和拓宽现有道路的方式“疏堵”
据了解，针对部分路段交通拥堵现状，海口已采取优化路网建设和拓宽现有道路的方式“疏堵”。
例如，火山口大道是承接海口绕城高速火山口互通北侧匝道与椰海大道相交的核心城市次干路，原本只有双向2车道，每逢早晚高峰期、节假日都会堵车。2021年火山口大道东侧改造拓宽扩建工程克服用地难题，新建1条道路，长度3.7公里，形成双向4车道并于2022年4月份正式通车，有效缓解了该路段交通压力。
沈海高速海口段连接海口绕城。记者汪承贤摄
针对保税区路网打通问题，相关人员介绍，园区及企业支持市政等部门对园区内南北向两条道路进行改造完善，达到市政道路标准后交付相关部门统一管理，为该片区交通通行创造更好的条件。
此外，海口市市政管理局方面介绍，目前该局牵头已开展港澳大道、兴海路、新琼片区琼山大道1.7公里扩建段、省人民医院周边路网优化等一批道路畅通工程，还计划对南海大道西段、永万路等路段改造提升。
停车场建设管理方面，2022年初，海口市起草《海口市停车场建设和管理办法（征求意见稿）》，计划打造智能停车平台汇聚全市各类停车信息，实时向社会公布车位动态提供停车服务；鼓励充分利用各类空地空间增设和共享停车位，鼓励设置机械式立体停车设备，增加停车位，缓解停车难。（王康景）
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