做好巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接工作，做好振兴是有效脱贫攻坚与乡村振兴交汇和过渡时期的一项重大战略任务。为巩固脱贫攻坚成果，衔接乡村使脱贫攻坚成果经得起历史检验、推进社会认可、做好振兴人民满意，有效我省将通过确保不发生规模性返贫作为工作底线、衔接乡村持续巩固拓展脱贫攻坚成果、推进紧紧抓住产业兴旺这个关键、做好振兴全面推进乡村建设行动、有效毫不松懈抓好粮食生产等工作做好乡村振兴这篇大文章。衔接乡村　　

　　云南巩固拓展脱贫攻坚成果干些什么？

　　根基不牢，地动山摇。做好振兴我省是有效全国贫困县最多、贫困人口最多、衔接乡村贫困程度最深的省份，在迈向乡村振兴的路上，衔接和巩固工作显得尤为重要。在全省巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作座谈会上，16个州市、4个县和11个省直部门的发言也表明我省巩固脱贫攻坚成果主要就是监测和帮扶这两件事，目标是绝不能发生规模性返贫。

　　巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴怎样才算做到有效衔接？

　　我省随时关注、及时帮扶已脱贫人口，也不是仅仅满足“两不愁三保障”和饮水安全，那只是最低标准，巩固后还要拓展，要跟上农业农村现代化的步伐，不要掉队，逐步致富，这样才是做到了有效衔接。

　　在巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴过程中，我省把确保不发生规模性返贫作为工作底线。昆明市负责人表示，建平台、优机制，坚决守住不发生规模性返贫底线。夯实政府救助平台，完善利益联结、股份合作和扶志扶智长效机制、积极开展示范创建；昭通市负责人表示，坚决守住一条底线，突出抓好动态监测，坚持精准施策、分类帮扶，坚决守住不发生规模性返贫的底线，对未消除风险的1129户4756人分类采取措施给予帮扶；曲靖市负责人表示，开展“一平台三机制”四个专项行动，加强防返贫致贫监测预警，建立健全靶向帮扶机制，1月—5月动态调整和帮扶脱贫不稳定户、边缘易致贫户476户1663人……

　　为守住这条工作底线，我省坚持线下先行、线上跟进，加快建立健全“一平台、三机制”。我省救助平台已于4月20日上线试运行，三机制的文件将于近期印发。做好易地扶贫搬迁后续扶持，要加大信贷支持易地扶贫搬迁后续扶持工作力度等。并加强风险隐患排查，按照内紧外松、细致务实的要求，定期排查和妥善处置巩固拓展脱贫攻坚成果中。　　

　　今年年初，省委农村工作会议已对持续巩固拓展脱贫攻坚成果工作做出全面安排部署。在保持机构稳定方面，按照中央部署，省扶贫办调整为省乡村振兴局，5月26日已经正式挂牌运行。全省各地在机构调整中要严格按照中央机构改革精神，保持机构稳定，做到“两个不变、一个置换”，机构不变、人员不变、牌子换掉。要持续强化“省负总责、市县乡抓落实”的工作机制，省乡村振兴局承担抓统筹、抓督促、抓协调的职能职责，当好省委、省政府的参谋助手。

　　玉溪市负责人介绍，要牢牢把握新形势新任务，全面贯彻落实中央和省决策部署。在巩固拓展脱贫攻坚成果中，完善政策举措，推进政策有效衔接，理顺体制机制，推进机构队伍有效衔接。保山市负责人介绍，在责任体系上，坚持党主要领导“双组长”、四级书记一起抓的领导责任制，保持部门挂村、干部挂户不变。

　　巩固拓展脱贫攻坚成果就要保持政策稳定。核心是“542”，“5”指设立5年过渡期，“4”指责任、帮扶、政策、监管“四个不摘”，“2”指帮扶机制不变、财政投入不减。同时，调整完善东西部协作。目前，沪滇帮扶协作的覆盖面由原来的13个州市74个县扩展到15个州市88个县。实施乡村振兴重点帮扶县建设，按照中央有关要求，我省确定了27个国家级、30个省级乡村振兴重点帮扶县。　　

　　产业兴旺，农业现代化、乡村建设才推得动，农民富裕才有源头；产业不兴、农民不富，乡村振兴就是“空中楼阁”。

　　在楚雄彝族自治州，为坚守不发生规模性返贫，建好救助平台，实现低收入人群救助全覆盖。自1月12日启用救助平台以来，收到救助事项申请492件，办结率90%。建利益联结机制，实现产业帮扶全覆盖。共建“绿色食品牌”产业基地542个，实现有劳动能力的脱贫户产业帮扶全覆盖。建股份合作机制，实现村集体经济全覆盖，预计今年底50%以上的村（社区）集体经济收入可达10万元以上。

　　红河哈尼族彝族自治州健全完善合作社绑定农户、龙头企业绑定合作社的“双绑”利益联结机制，大力推广泸西县“党组织+合作社联农户联龙头企业”等带农增收模式；文山壮族苗族自治州推进以绿色食品为代表的现代农业，持续巩固好文山市（三七）、砚山县（蔬菜）示范县和广南县（高峰牛）特色县创建成果等……

　　全省巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作座谈会上明确，要准确我省定位和目标。云南发展农业关键是扬长避短，充分发我省地理气候多样和生物资源丰富的优势，坚持错位竞争、差异发展，要切忌简单贪大、追求规模，要力求做精品、走高端、卖高价。2018年实施打造世界一流“绿色食品牌”以来，“绿色食品牌”重点产业综合产值年均增幅达到16%以上，实践证明成效是行之有效的。当前，我省要全力推动“一二三”行动，处理好“一县一业”和“百业兴旺”的关系，每个县都要明确一个主导产业，推动“一村一品”，不断提升规模化生产能力和专业化水平，扩大有效和中高端供给，推动世界一流“绿色食品牌”打造走深、走精、走长。

　　在抓住产业兴旺这个关键点过程中，要始终坚持市场导向。既要找出找准、培育壮大最具优势特色、最有发展潜力的主导产业，也不排斥发展已经有传统、有优势、有效益的其他特色产业。此外，坚持“大产业+新主体+新平台”发展思路，抓住市场主体，以更大力度培育、引进、发展农业龙头企业，大力扶持农民专业合作社、家庭农场等新型经营主体。并持续推进打造世界一流“绿色食品牌”工作。　　

　　做好巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接工作，就要全面推进乡村建设行动，这也是实现农业强农村美农民富的重要工作。

　　乡村建设的内容很多，包含村庄规划编制、公共基础设施建设、基本公共服务均等化、人居环境整治提升等方面。截至4月30日，普洱市建档立卡患者17.62万人，救治率达99.51%。省级下达农房抗震改造项目任务8537户，目前已开工2247户。今年投入抗旱资金1242万元，受益人口15769人；今年3月以来，大理白族自治州迅速推进海西片区乡村振兴示范样板创建工作，已成立专班，制定了创建实施方案和专项工作方案，喜洲田园综合体项目前期工作进展顺利；德宏傣族景颇族自治州以全州一盘棋谋划，围绕打造乡村振兴示范区的新定位，住进制定方案。打造一批乡村发展样本、乡村生活典范、乡村田园生活新标杆。

　　在全面推进乡村建设行动中，我省将大力实施“百千万”工程、扎实做好村庄规划编制和实施管控、加大农业水利基础设施建设。 

　　我国把粮食安全摆在了经济发展、社会稳定、国家安全的前面。在做好巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接工作这一特殊时期，我省还将毫不松懈抓好粮食生产。从政治上看粮食安全，从政治上抓粮食生产，既要解决粮食总量不足的问题，又要解决结构性矛盾问题，突出抓好耕地和种子两个要害。

　　云南网记者 王淑娟 郎晶晶

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