中国发展高层论坛2017年会  （网络图）

　　经济全球化是人民日报历史大势，促成了贸易大繁荣、中国投资大便利、经济人员大流动、深化技术大发展。改革与此同时，人民日报发展失衡、中国治理困境、经济数字鸿沟、深化公平赤字等问题也客观存在。改革在此背景下，人民日报作为全球第二大经济体，中国中国如何通过结构性改革推动经济转型，经济在实现自身经济稳健发展的深化同时，积极与世界各国紧密合作，改革推进包容性的经济全球化，为全球发展注入稳定要素，受到国内外的高度关注和期待。

　　由国务院发展研究中心主办的“中国发展高层论坛2017年会”正在北京钓鱼台举行，与会国内外嘉宾围绕“中国与世界：经济转型和结构改革”主题展开深入探讨，纷纷献计献策。

　　积极推进供给侧结构性改革

　　中央财经领导小组办公室副主任 杨伟民

　　理解中国的供给侧结构性改革，要把握当代中国改革发展中的两个大逻辑。

　　第一个逻辑是中国经济运行中出现的短期问题，其根源是重大的结构性失衡。第二个逻辑是这些重大的结构性失衡，根本原因是体制机制障碍，使市场没有充分发挥配置资源的决定性作用，政府没有更好地发挥应有的作用。

　　关于第一个逻辑，实体经济的供需失衡是当前一个重大的结构性矛盾。产能过剩怎么形成的？是因为中国经济快速增长的时候，需求结构是一种面向低端消费为主的，面向出口和投资需求为主的结构。现在需求结构发生了重大变化，原来那些低端产品的产能就变成了过剩产能。

　　关于第二个逻辑，就是实体经济这种结构性失衡，追根溯源是社会主义市场经济体制还不完善，市场还没有发挥配置资源的决定性作用。政府在配置资源中的影响力过大，所以中国的供给侧结构性改革就是要通过体制机制改革，解决这种重大的结构性失衡。供给侧结构性改革最重要的手段就是十八届三中全会确定的一句话，大幅度减少政府对资源的直接配置。在这方面，需要进一步落实到位。

　　总之，当前和今后一个时期，中国将以供给侧结构性改革为主线来推动经济的持续健康发展，我相信这必将为全球经济的强劲可持续增长作出贡献。

　　发展不可放弃制造业这个根本

　　工信部部长 苗 圩

　　这些年，中国的制造业投资当中，民间投资大概占比都在60%以上。不过，去年整个制造业的投资比上一年只增长了3%多一点，这个数字里面反映出了几个问题：

　　第一，社会有大量的资本找不到投资的方向。制造业又需要大量投资，特别是中小企业需要大量的投资，因此，社会资本避实就虚的现象必须改变。

　　第二，制造业相对的投资收益率是比较低的。一些制造业企业，赚钱后都想去资本市场上增值，而不是进一步投入到制造业里来。我们致力于鼓励制造业从产业链的低端向高端发展。除了创新驱动以外，我们还按照产业价值链的微笑曲线，鼓励企业向两端延伸。

　　第三，民间投资的壁垒依然存在。所以，中国政府制定了关于国有企业深化改革的文件，其中，实行混合所有制改革是一个重要方向，这给民间资本创造了新机会。

　　第四，关于对技术改造的问题。有人曾认为，国家要培育新兴产业，传统制造业可能会被抛弃。在传统制造业里，的确有一些产能过剩的问题，但所谓的新兴产业，除了少部分是新的产业外，更多的还是传统产业的改造升级。

　　通过以上四方面的努力，我想制造业投资低迷的状况会得到改善。我们未来的发展绝对不能放弃制造业这个根本，否则仅靠以钱生钱，就容易催生泡沫，国际金融危机的教训也提示了这一点。

　　为供给侧结构性改革提供新动能

　　世界银行首席执行官 克里斯塔利娜·格奥尔基耶娃

　　中国对全球经济增长的贡献巨大，而且未来依然会保持高额的贡献。在中国的“十三五”规划中，中国设定了非常宏伟的目标，要推动创新、培育新的增长动能，深化供给侧结构性改革。

　　这里，我想谈一下供给侧结构性改革的经验和启发。

　　首先，地方政府在减税和减少行政负担方面发挥着重要作用，但是在产业政策方面，政府应该发挥什么作用依然存在争议。我们争论的不是政府是否应该介入产业政策，而是怎么界定一个合理的介入范围，可以动用哪些工具，在哪些领域市场的作用更有效。

(责任编辑：焦点)