原标题：芦山：全面激活村级监督“末梢” 加强基层“微权力”监督体系建设

四川新闻网芦山8月10日讯（记者 杨德慧）芦山县深入贯彻省上关于健全村级集体经济经营、末梢管理、芦山力监分配、全面监督机制指示精神，激活监督加强基层以加强村级集体经济监督为切入点，村级全面深化纪检监察体制改革，微权推动纪检监察监督“触角”向基层延伸，督体全面激活村级监督“神经末梢”，系建不断健全完善基层“微权力”监督体系，末梢有效提升基层廉政风险防控能力，芦山力监切实解决侵害群众切身利益的全面问题。2020年以来，激活监督加强基层全县查处群众身边不正之风和腐败问题124件176人，村级群众满意度和获得感不断增强。微权2020年全县26个村集体经济收入379.92万元，督体村均达14.61万元，同比增长3.3倍，村级集体经济连续三年翻番增长，成功培育飞仙村、中坝村2个“百万村”。

编制“三张清单”，擦亮瞄准“监督靶”

一是编制小微权力清单。聚焦基层履职、用权、公开三大关键，紧盯村级“小微权力”，梳理、编制涉及村级重大决策事项、重要项目管理、财务管理、公开事项、集体资产资源处置等11个方面的“小微权力”事项，建立芦山县村（社区）干部“小微权力”运行流程图39张，实现“小微权力”运行程序化、图解化，让村级监督更聚焦、更精准。二是编制基层风险清单。开展村（社区）廉政风险防控大排查，编制《村（社区）党支部书记、村（居）民委员会主任廉政风险排查清单》《村（社区）纪检委员（纪委书记）廉政风险排查清单》两张清单，梳理排查33个村（社区）“两委”负责人廉政风险点53条，村（社区）纪检委员（纪委书记）廉政风险点36条，建立《廉政风险排查整改台账》，督促问题落实整改，让村级监督带着“问题”去监督，做到有的放矢。三是编制职能职责清单。编制村（社区）纪检委员（纪委书记）、监察工作信息员履职履责清单、监督流程图4张，制定村（社区）纪检委员（纪委书记）列席会议、述职述廉、年度考核、情况报告等制度49个，为村（社区）纪检委员（纪委书记）履职创造良好条件。截至目前，各村（社区）纪检委员（纪委书记）发现并督促整改党建、民生、“三资”管理、基层治理等方面的共性问题63个、群众反映的个性问题38个。

构建“三大机制”，织密权力“监督网”

一是创新“四员一体”监督机制。结合村（社区）换届，选举产生33名村（社区）纪检委员（纪委书记），制定《芦山县村(社区)纪检监察“四员一体”制度》，依法推选村（社区）纪检委员（纪委书记）为村（居）务监督委员会主任、村级集体经济组织监事会监事长，落实纪检委员（纪委书记）基本报酬每月1120元（一类村）、1085元（二类村），落实乡镇（街道）纪检监察工作专项经费每年1万元。充分发挥村（居）务工作“监督员”、党风廉政“宣传员”、监督执纪“信息员”作用，组织村组干部开展党风廉政教育800余人次，开展“三务”公开、财务收支、村（居）务、村级集体经济等监督检查110余次，督促整改问题120余个，向乡镇（街道）纪委（纪工委）移交问题线索2件。二是实行“纪检+巡察”融合监督机制。推进纪检监督与巡察监督有效贯通融合，在全市率先启动村级巡察，村级巡察前，县乡村三级纪检监察组织向巡察组提供问题清单38个，抽调9人次参加巡察，巡中抽调纪检监察干部3人次，协助巡察组了解核实相关问题，巡察意见反馈后，村（社区）纪检委员（纪委书记）开展巡察反馈问题整改情况监督检查11次，目前，实现十四届县委任期内对全县33个村（社区）巡察全覆盖，反馈33个村（社区）问题630个，整改率达98.31%，追缴资金1.1万元，推动建章立制29个，给予党纪政务处分37人。三是推行“1+8+N”联动交叉监督机制。“1”即县纪委监委明确1名常委（委员）负责村级纪检监察工作，“8”是指8个乡镇（街道）纪委（纪工委）书记，“N”是指村（社区）纪检委员（纪委书记），县乡村三级同步对“三资”管理、新村聚居点建房款问题、粮食系统突出问题等领域开展上下联动监督7次，同时，整合乡村纪检监察干部力量，组织各村（社区）开展跨乡镇（街道）、跨村（社区）交叉监督5次，督促整改问题23个，切实破解“熟人监督”难题。

推进“三化建设”，建强基层“监督哨”

一是加强组织体系“一体化”建设。明确村（社区）纪检委员（纪委书记）在村（社区）党支部委员会和乡镇（街道）纪委（纪工委）双重领导下工作，监督执纪执法工作以乡镇（街道）纪委（纪工委）领导为主。建立县乡村纪检监察组织工作指导机制，县纪委监委领导加强对联系乡镇（街道）纪委（纪工委）、村（社区）纪检委员（纪委书记）的工作指导，经常性督促工作开展、帮助解决困难问题。乡镇（街道）纪委（纪工委）统筹村（社区）纪检委员（纪委书记）力量，开展交叉监督检查、协作信访调查和执纪审查、执法调查等工作。二是加强人才队伍“专业化”建设。严格村（社区）纪检委员（纪委书记）选用标准和程序，对村（社区）纪检委员（纪委书记）人选资格实行县级联审。建立村（社区）纪检委员（纪委书记）能上能下工作机制，对不担当不作为、不适宜从事纪检监察工作的及时调整。强化人才队伍教育培训，编印《芦山县基层“微权力”监督工作资料汇编》，县纪委监委组织全覆盖培训1期41人次，各乡镇（街道）纪委（纪工委）组织集中学习培训95人次。县纪委监委统一村级纪检监察组织监督执纪执法文书，信访举报办理、线索处置等工作流程，不断提高村级监督专业化水平。三是加强监督工作“规范化”建设。加强村（社区）纪检监察组织办公场所规范化建设，实现“三有”：有规范的办公场所、有规范的制度流程、有固定的宣传阵地，全县建立乡村党风廉政建设宣传专栏41个。村（社区）纪检委员（纪委书记）承担村级重大事项决策监督、财务管理监督等七项职责。明确村（社区）纪检委员（纪委书记）列席村（社区）“两委”、村级集体经济组织理事会会议，参与制定本村（社区）发展规划和各项工作制度规定。加强对村（社区）纪检委员（纪委书记）的考核考评，注重考核结果运用，对表现突出符合条件的村（社区）纪检委员（纪委书记）纳入村（社区）党组织副书记、书记后备人选培养。