原标题：曙光在田埂跳跃 叶县：聚焦“产业+创业”助推乡村振兴

1月5日上午，曙光在叶县仙台镇西马庄村脱贫户潘小龙家中，田埂跳跃驻村工作队正在了解潘小龙家鸽子养殖发展情况，叶县帮助解决当前鸽子蛋滞销难题。聚焦

“这两年，产业创业在驻村工作队的助推振兴帮助下发展鸽子养殖，每年收入6万多元，乡村我家不但脱了贫，曙光盖起了新房，田埂跳跃日子是叶县越过越好了。”仙台镇西马庄村脱贫户潘小龙说。聚焦

潘小龙家的产业创业变化，是助推振兴叶县全力巩固脱贫成果有效衔接乡村振兴工作的生动写照。

叶县辖18个乡（镇、乡村街道）、曙光554个行政村，总人口89万，2019年5月摘掉“贫困县”的帽子后，该县将巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴的有效衔接作为“十四五”时期农村工作的首要任务，坚持“固成果”“守底线”，方向不变、力度不减，牢牢守住脱贫攻坚成果，奋力实施乡村全面振兴。

加强顶层设计 推动乡村振兴有效衔接

2021年，叶县严格执行“四个不摘”要求，全面贯彻落实中央、省委关于推动巩固拓展脱贫成果同乡村振兴有效衔接的决策部署，对全县实施乡村振兴战略工作进行具体部署安排，先后研究部署巩固拓展脱贫攻坚成果工作14次，县委理论学习中心组传达学习上级会议精神5次，县政府常务会研究部署14次，召开全县巩固拓展脱贫攻坚成果工作推进会5次。

29个行业部门、18个乡（镇、街道）签订《巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接责任书》，持续固化横向到边、纵向到底的责任落实体系，出台《巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接问责办法（试行）》，组建巩固拓展脱贫攻坚成果督导指导组、业务指导尖刀班，实施每周一调度、每周一通报、每周一移送、每周一问责、每周一曝光“五个一”工作法，选派835名干部驻村开展工作，实行驻村干部“老带新”机制。

同时，县级干部联乡包村、县直单位结对帮扶、扶贫干部全身心投入、网格全覆盖的“四位一体”帮扶机制，实现工作无缝衔接，有效落实防止返贫动态监测帮扶机制，进一步推动了各项工作的有序推进。

巩固脱贫成果 守住防返贫致贫底线

叶县坚持早发现、早干预、早帮扶，以“五个一”机制为引领，以放心村打造为载体，以网格化管理为抓手，不断健全完善监测帮扶机制，及时消除返贫致贫风险隐患。通过建立基层干部走访排查、部门筛选排查、农户自主申报三种渠道，并组织开展3次防止返贫致贫监测和帮扶集中排查，对发现的可能返贫致贫困难群众，以县为单位按照程序，纳入监测范围，严格落实“五帮”措施，帮助基层落实好帮扶政策和各项强农惠农富农措施，实现对全县监测对象精准掌握。

“以前看个病得看自己兜里有没有钱，所以很多人都是小病拖、大病扛。自从有了‘新农合’，看病没那么多顾虑了。”叶县廉村镇甘刘村村民张广辉感慨道。

2016年，42岁的张广辉突发脑梗住进了医院，命是保住了，可后期治疗费用让他犯了难——他干不成重活，还得长期吃药。

张广辉回忆道，去年10月，他在叶县第二人民医院住院治疗20天，花了8000多元的医疗费，结算时只用负担700多元，“多亏了党和政府的好政策”。

群众利益无小事，民生问题大于天。叶县从医疗、住房、教育等各个领域发力，补齐公共服务领域短板。

在医疗保障上，继续落实“5+1”医疗保障体系、“一站式”即时结算等健康扶贫政策，畅通慢性病鉴定“绿色通道”，形成基本医疗保险、大病保险、大病补充保险、医疗救助全方位保障格局。

在住房安全上，对农村住房安全进行日常监测，对漏雨、墙体开裂、危房住人等常见问题进行重点排查，真正做到“危房不住人、住人无危房”；在农村饮水安全工程全覆盖的基础上，实施专业化运营管理，实行城乡供水一体化管护。

同时，叶县严格落实“两免一补”、营养餐改善计划、国家助学金、“雨露计划”、助学贷款等各项教育资助政策，让适龄儿童义务教育全覆盖。

聚焦“产业+创业” 助推乡村振兴

在叶县叶邑镇段庄村的假发加工厂，负责人万霞飞不时在车间里察看，如果发现问题，赶紧督促工人修正或返工。“一顶假发至少需要十几道工序才能完成，这些假发条都是出口国外的，质量上不能有丝毫闪失，要不然会影响到今后的订单。”万霞飞说。

2021年，叶县共扶持村集体项目61个，共计1.8925亿元，涉及食用菌、蔬菜、鲜花及产业园配套设施等。整合多方资金，在全县农村修建道路、打井、建仓储，实施基础设施项目20个，投入资金1.7475亿元。目前，全县共投资3.64亿元，建设81个项目，初步形成了“县有支柱产业、乡有主导产业、村有特色产业、户有致富项目”的发展格局。

“我学会了母婴护理、老年护理等家政服务方面的技能。培训后还给我们发了合格证，这对以后我们就业有很大的帮助。”九龙街道孟南村村民郑小彩说。

2021年，叶县把促进脱贫人口劳务输出作为增加群众收入、实现稳定脱贫的重要任务，通过加强组织领导、完善工作机制、出台政策扶持、成立务工人员之家等举措，确保脱贫劳动力稳定就业、增加收入。同时，该县按照“人人持证、技能河南”要求，开展就业技能培训46期，培训合格1771人，其中脱贫户和监测户317人。目前，该县县外转移就业农村劳动力18万人，其中脱贫劳动力1.1万人，实现有就业意愿和就业能力脱贫劳动力就业率100%。

此外，叶县持续加大“引凤归巢”力度，出台《叶县推动返乡创业助力乡村振兴实施方案》，依托产业集聚区、红鹰创业孵化中心、退役军人创业园等创业基地给想干事创业的老乡提供拎包入驻的场地，并为有创业意向的人员提供项目策划、创业指导、专家咨询等服务，吸引“归雁”创业。目前，叶县返乡创业人员达4.3万人，累计创办经营主体3.8万个，带动就业13.4万人。2021年，全县新增返乡下乡创业5250人，创办经营主体5498个，带动就业20752人，其中脱贫群众返乡创业295人。

咬定目标，久久为功。“十四五”开局之年，叶县奋力巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，阔步迈向发展新征程。（蔡长伟 王俊鹏 王涵儒）

(责任编辑：探索)