资料图：全国人大代表、代表淄博市原山林场原党委书记孙建博。孙建沙见龙 摄党的建立机制精准十八大以来，中国实施了力度最强的防返脱贫攻坚战。在现行标准下，全国中国农村贫困人口全部脱贫，代表832个贫困县全部摘帽，孙建消除了绝对贫困和区域性整体贫困，建立机制精准近1亿贫困人口实现脱贫。防返孙建博认为，这为中国全面建设社会主义现代化国家奠定了坚实基础。

但在调研中孙建博发现，已脱贫的地区和人口中，仍存在产业基础较薄弱，就业不稳定，因身体残疾直接失去劳动能力需要政府“兜底”等现象，有因病、因灾返贫的风险。

据初步统计，中国已脱贫人口中有近200万人存在返贫风险，边缘人口中还有近300万人存在致贫风险。

对此，孙建博在今年全国两会准备了《关于建立并完善脱贫人口脱贫不返贫保障机制的建议》。

“脱贫过程中实施了精准扶贫，防止返贫也要精准施策。”孙建博说，首先要建立预警机制，借助大数据支撑，紧盯就医、上学、工资性收入等数据，筛查支出骤增、收入骤减对象，及时拉响警报、跟进帮扶。

在助力脱贫过程中，中国共产党员的精准帮扶、深入基层带动农村集体脱贫等方式发挥了重要作用。孙建博认为，在防止脱贫的机制架构中同样不能忽视党员的力量，应充分发挥其“生力军”作用，采取一对一“精准双联”，对边缘户和易致贫、返贫人员进行动态监测，及时提供帮扶。

在建立健全保障机制方面，孙建博认为，首当其冲的是医疗保障体系，要进一步完善大病补充保险、社会救助、政府兜底保障等政策机制，对症下药消除返贫风险点。建立“基本医保+大病医保+医疗救助+商业医保”等多层次医保救助体系，减少贫困重度残疾人的看病康复花销。

针对扶贫产业受灾或因市场波动剧烈造成较大损失等风险源，孙建博则建议，政府部门设立防贫基金或者为农户购买商业保险，化解因天灾等原因造成的返贫风险。“扶智”更要“扶志”。孙建博表示，要进一步激发相关人员的内生动力，同时加大培训力度，提升民众就业创业技能，完善利益联结机制。“只有自主脱贫能力强起来，脱贫成果才能稳得住。”(作者 沙见龙)

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