中国小康网讯 综合媒体报道 1月16日晚间，铁饭碗国资委发布消息称，央企已于近日印发《中央企业工资总额管理办法》（以下简称《办法》），工资改革刚开明确对中央企业工资总额实行分类管理、打破分级管理，始市建立与企业经济效益和劳动生产率挂钩的场化工资决定和正常增长机制，促进企业实现高质量发展。最终

　　国资委相关负责人表示,目标 《办法》将出资人依法调控和企业自主分配有机结合，围绕“一适应、铁饭碗两挂钩”的央企目标，提出中央企业工资总额预算主要按照效益决定、工资改革刚开效率调整、打破水平调控三个环节，始市全面树立“工资是场化挣出来”的核心理念。下一步，最终国资委将推动相关配套文件尽快出台。

　　打破“铁饭碗”，有了好的开始

　　国资委研究中心副研究员周丽莎指出，此次《办法》通过对央企工资总额备案制、核准制的实行，以及对周期制管理方式的探索，完善了分级管理制度；通过区分功能定位，对差异化政策导向、管理方式进行确定，对改革试点“一企一策”的研究，以及对特殊事项清单管理制度的建立，实现了分类管理；通过“一适应、两挂钩”决定机制的建立，功能性结构化管理的定位，工资调控方式的优化，“增人不增资，减人不减资”以及“以丰补歉”的明确，健全了决定机制；通过管理程序的规范，企业内部分配责任主体地位的明确、三项制度改革的深化，以及事中、事后监管措施的完善，权责对等、监管到位的确保，强化了配套管理。

　　李锦表示，此次的央企工资制改革具有重要意义，尤其从“审批制”到“核准制”再变为“备案制”,是一个了不起的变化，使增强国企活力能够落到实处，是促进中央企业实现高质量发展的“关键一招”。

　　“当前，打破‘铁饭碗’刚刚开始，要想真正打破还有相当一段距离，但《办法》的实施将对促进企业转型升级，提高企业效率大有裨益，可以说，打破‘铁饭碗’已经迎来了良好的开端。”李锦说。

　　绩效联动注重公平

　　国企领域以往存在的工资收入“能增不能减”惯性，部分行业、企业间差距较大，“该高的不高、该低的不低”等问题，坊间议论较多。通过此次改革，工资总额决定机制如何发力，如何切实起到激励劳动者创造价值、促进企业高质量发展的作用，是社会普遍关心的问题。

　　国资委有关负责人表示，《办法》体现了党的十九大提出的坚持质量第一、效益优先的发展理念，符合国有企业改革座谈会提出强化正向激励的有关精神，进一步完善中央企业工资总额与经济效益挂钩决定机制，实行了一系列创新。比如，明确了中央企业工资总额根据效益决定，并按照效率调整，进一步丰富了工资与效益挂钩的内涵，全面树立“工资是挣出来”的核心理念；明确了企业同口径增人不增工资总额、减人不减工资总额的有关规定，鼓励中央企业提高用人效率。

　　据介绍，《办法》紧紧围绕建立健全“一适应、两挂钩”工资决定机制的要求，提出中央企业工资总额预算主要按照效益决定、效率调整、水平调控三个环节决定。

　　一是工资总额增长主要与企业经济效益增幅挂钩联动。《办法》明确中央企业工资总额预算与利润总额等经济效益指标的业绩考核目标值挂钩，并且根据目标值先进程度确定不同的预算水平，引导中央企业通过完成高质量发展目标带动职工工资总额合理有序增长。

　　二是工资总额增幅应当根据效率水平适度调整。《办法》提出工资增长还应当通过人工成本投入产出效率、劳动生产率等指标对标进行调整，突出引导企业提高效率的管理导向，进一步协调不同效率企业之间的工资分配关系，提高企业工资总额决定机制的科学性与有效性。

　　三是注重收入分配公平，国资委按照国家有关部门发布的工资指导线和对非竞争类国有企业的工资调控要求，对部分工资水平偏高、过高的行业与企业，尤其是主业不属于充分竞争行业和领域的企业工资增长过快情况加以适当约束，确保企业职工工资水平与增长幅度更加公平合理、规范有序。与此同时，对中央企业承担重大专项任务、重大科技创新项目等特殊事项的，明确要予以适度支持。

　　央企的收入分配问题，一直是社会各方面十分关注的问题。其中，最主要的一点，就是如何形成能上能下、能多能少的动态工资机制，让央企的工资能够充分地与效益挂钩，体现多劳多得、按效分配，而不是干好干坏一个样，没有多大差别，甚至没有差别。

　　应当说，在经营者薪酬分配方面，已经做出了调整，效益好、利润高的企业，经营者的收入较高，效益差、利润少，甚至亏损的企业，则经营者收入很低，有的甚至没有一般企业的员工收入高。这种薪酬分配机制，是基本符合市场化要求的，也是有利于调动经营者积极性的。最大的问题就是，经营者的选拔没有完全市场化，而继续依靠行政任命。这就带来一个问题，真正有能力的、贡献大的、付出的劳动多的，由于安排的岗位不佳，就未必能够得到合理报酬。反之，能力不强、工作不努力、也没有付出多少劳动的，则因为安排的岗位好，就能得到高报酬。所以，也就有干得好，不好安排得好的说法。也有只有跟有关部门搞好关系，才能获得好岗位的传言。

　　事实也是，企业能否经营得好，经营者很重要，员工更重要。企业的产品也好、效益也罢，都是员工创造的。特别是制造企业，如果没有员工积极性的调动，什么创新、发展、技术、品牌、产品、市场，都将是一句空话。只有把员工的积极性调动起来，发挥每个员工的创造性，企业才能越办越好。从这个角度来讲，央企自然应当成为其他企业的典范，为其他企业做出榜样。

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