弥勒市弥阳街道城西社区三组居民与制药厂的云南排污遗留问题纠纷，严重影响环境卫生，弥勒附件居民长期苦不堪言。提升社区实地了解情况后，城市迅速召集“大党委”单位协商解决，党建经过相关负责人多次沟通，水平最终找到了破解之法，激发基层圆满解决长达20年的治理历史遗留问题。
“充分发挥社区‘大党委’统筹协调能力，活力整合辖区资源激发基层治理活力”，云南是弥勒云南省红河哈尼族彝族自治州弥勒市主动适应城市化进程，积极创新工作机制，提升不断提升城市党建水平的城市生动实践。
今年以来，党建弥勒市以“担当实干 争先跨越”大讨论活动为契机，水平全力抓实“书记领航项目”建设，聚焦提升社区党组织引领作用，强化党建服务阵地建设，深化“网格化”载体搭建，积极探索具有地方特点和时代特征的党建引领城市基层治理新路径，着力提升城市基层治理效能。
“党委统领”凝聚合力
弥勒市高度重视城市基层党建，将实施城市基层党建“书记领航”项目作为“一把手”工程，着力完善城市基层党建领导体系、责任体系，推行社区“大党委”为统领，统筹推进城市基层党建和基层治理各项工作。市委书记牵总挂帅，市委常委、市政府领导班子成员结合职责分工主动融入，组织、宣传、统战、政法、公安、民政等市级部门，扎实开展基层党建、社会治理、教育宣传、民族宗教、撤镇设街道、产权制度改革、建立社区工作者职业体系等16项城市改革措施，全面促进城市基层党建工作晋位升级，切实巩固党在城市执政基础。
市委制定城市基层党建工作实施方案，建立市委、市政府领导班子成员挂钩联系社区工作机制和乡镇（街道）党政领导班子成员联系社区蹲点调研制度，组建17个社区“大党委”，整合全市131家机关企事业单位党组织力量，纳入城市社区开展共驻共建。完善社区“大党委”成员单位一对一包保社区党建工作机制，推行需求清单、资源清单、服务清单等清单管理模式。
围绕“基层组织联建、双方党员联管、资源载体连用、党建活动连班、服务民生联做”的“双向服务、全域融合”目标，社区“大党委”积极统筹协调，整合区域内资源、优势互补，及时联动社区党组织，促进基层党建不断向纵深发展。各社区每月定期召开“大党委”联席会议、每两个月由社区成员单位轮流主办一次共驻共建活动，组织5800余名机关、企事业、社区党员志愿者扎实开展疫情防控、环境卫生整治、人口普查、民族团结创建等活动。2021年，17家社区大党委单位党组织到社区报到次数890次，在职党员参与社区服务活动7720人次，为社区解决问题件数48件。
“红色队伍”精细治理
为突出党建引领，更精细地推进城市管理，提升基层治理水平，弥勒市不断健全“红色队伍”力量，积极组建党员队伍、志愿者队伍、居民代表队伍、安全员队伍、指导员队伍5支“红色队伍”，严格执行入户走访制度，以红色物业管家式服务赢得了群众认可，让大家住得更放心、更安心。
通过在实践中不断完善，弥勒建立了“街道+社区民警+社区+物业+N”的多元化解矛盾调处工作机制，开展社区治理和为民服务工作，分级协调、集中处置、联勤联动，实现社区服务管理工作的标准化、规范化、精细化和科学化。建立健全“社区吹哨、部门报到”机制，充分调动一切在职党员“三双”服务等资源力量开展服务、解决问题。
有效推行红色物业“53522”快速反应服务机制（即5分钟内到达现场，小问题30分钟内解决，大问题5个小时内解决，特殊复杂问题2天内形成解决方案、2天内给予居民答复）和全方位、全时段、全过程对事件快速处置“三全”服务体系，切实为社区居民解决好各类急难问题。
弥阳街道福地社区有住户3810户7865人，商户378户，有10家社区“大党委”共驻共建单位。社区不断整合社区“大党委”、物业、企业、业主委员会等多方力量，开展网格化管理，小区每个楼栋都明确了楼栋长、党小组组长、调解员、宣传员等，亮明党员户身份，让精细管理落地实处。
坚持“治未病”的基层社会治理理念，聚焦重点领域，从加强特殊人群管理和矛盾问题入手，建立完善针对老、弱、病、残等重点人群、重点场所的长效管理服务机制，确保社区和谐稳定。完善了以街道、社区、小区、楼栋和住户为一体的“五级网格”社会治理体系，实现社会治理网格化、全覆盖、无盲区，落实了群众“急难愁盼”诉求的具体责任。
不断探索推动基层源头治理，改善基层信访生态新方法，实现群众诉求在网格内回应，矛盾纠纷在网格内解决。借助“三官一师一员”（法官、警官、检察官、律师、调解员）力量，下沉到网格内开展法律咨询援助、矛盾纠纷调解等服务。目前，弥勒市城市社区共设置各级各类网格2356个，有2500名网格长及网格员。2021年共排查出各类矛盾纠纷196起，调解成功188起，调解成功率达95%。
“个性服务”温暖人心
城市党建中，弥勒立足实际创新管理，采取“线上+线下”相结合的方式，将服务下沉到社区党群服务中心代办，进一步发挥组织优势，提高办事效率，让“网络多跑路，群众不跑腿”，实现为民办事不出社区，让市民群众更有获得感。
弥勒深入推进“一站式”高效服务”、“订单式”精细服务、“共享式”暖心服务、“管家式”上门服务、“吹哨式”联动服务5式服务，从群众最急最忧最盼的问题着手，研究制定为民办实事计划，明确完成时限和落实措施，推动问题解决在一线、治理强化在一线、作用发挥在一线。针对城市社区居民大多为上班族，因为工作忙，平时没时间来社区办理社保、咨询政策等问题，试点开展“延时上班”服务，每天早上8点到晚上9点，双休（周末）值班制，从“准点下班”到“延时服务”，让群众办事更方便。
弥勒积极发挥群众志愿服务的品牌影响力，切实围绕社区居民需求开展多形式志愿服务活动，已打造“福地孃孃”、“全城公益”等志愿者服务品牌，融合党员志愿服务队、青年志愿服务队和巾帼志愿服务队，通过优质服务全面有效提高社区居民的幸福感和获得感。
充分用好联席会议制度，把居民反映强烈、关注度高的问题拿到联席会议讨论，研究解决方法。社区协同驻区各单位党组织，将收集到的民意民情汇总后分类掌握，围绕中心工作面向群众开展组团式服务、项目化服务、党员志愿服务，把辖区内工、青、妇等群团力量、“两新”组织整合起来，群策群力实现问题解决在一线。针对弥勒市弥阳街道红烟小区车辆乱停乱放影响居民出行等突出问题，作为“大党委”成员单位的弥阳派出所民警与社区志愿者一起入户宣传，逐一清理乱停乱放车辆，实现社区治理成果最大化。
云南网通讯员 李聪华
(责任编辑：探索)