陕西网讯（记者 南楠 通讯员 张殿程）为统筹推进疫情防控、陕西生态经济社会发展和生态环境保护，落实不断强化相关环境监管和服务措施，环境按照生态环境部的监督统一部署，今年3月起，执法正面制度在全省范围开始落实生态环境监督执法正面清单制度。清单

正面清单制度主要是有力对与疫情防控和民生保障密切相关的企业，以及污染轻、温度风险低、陕西生态守法意识强的落实企业，执法部门少去或者不去，环境将有限的监督执法资源集中于主观恶意排污、违法犯罪的执法正面制度企业。按照这个原则，清单我们将6类企业纳入到正面清单范围。有力即，疫情防控急需的医疗卫生、物资生产企业；民生保障重点行业企业；污染小、吸纳就业能力强的行业企业；重大工程项目（交通、水利工程等）；重点领域企业（汽车制造、铁路、船舶、航空航天等）；畜牧业、种植业、清洁能源开发、核能与核技术利用等粮食和能源行业企业；集成电路、生物医药（发酵、化学合成工艺除外）、关键零部件、特殊材料等位于产业链供应链重要节点企业；其他已经安装在线监控的企业。

结合疫情期间的工作现状，我们一方面继续优化执法方式，提高执法效能；另一方面保持执法的方向不变，力度不减。具体的措施有：一是明确一般不开展现场检查的企业范畴。包括生产口罩、防护服等防疫物资的企业，供应水、电、气的保障民生的企业，污染少、吸纳就业能力强的企业，重大工程项目以及先进装备制造业类等企业，除信访举报核实以外，一般不进行现场执法检查。二是明确减少现场检查频次的企业范畴。已安装在线监控并与生态环境部门联网、稳定达标、环境信用良好、一年内无环境违法记录的重点监管企业，可以减少开展现场检查。三是适度调整行政处罚的方式。审慎采取查封、扣押和限制生产、停产整治措施。对受疫情影响，违法行为轻微并及时纠正且未造成环境危害后果的，可以依法不予处罚，督促尽快整改。对因疫情影响而未按时完成整改的，可以酌情延长整改期限。四是持续加大查处严重环境违法行为的力度。对群众反映强烈、损害群众利益的，偷排偷放、主观恶意排污的，监测数据弄虚作假和严重污染环境的环境违法犯罪行为，坚决依法查处。

监督执法正面清单，是分类监管的积极探索。但是必须强调的是，企业免予现场执法检查，并不简单等于“不管不问”，执法部门仍可以通过线上交流等多种方式开展对企业的监督、管理和服务。正面清单明确提出要探索利用科技手段开展非现场监管。着重加强热点网格和自动监控技术的应用，这不仅仅是疫情防控特殊时期的客观需要，更是今后监管执法的努力方向。执法的目的不是关多少厂，罚多少款，执法的最终目的是实现自觉守法。逐步与企业形成互相支持、互相信任、守法执法并重的良性互动。将执法与普法、执法与服务相结合，做好环境法规的宣传并贯彻实行，既保持监管的力度，又体现服务的温度。

截止9月底，我省已将1920家企业纳入清单管理，各地共出台配套细化措施文件168件，采用在线监控2587次，无人机154次，用能监控160次，其他非现场方式661次，通过电话网络等方式服务企业4674次，现场帮扶企业5337次，减免处罚74次。今年6月，我省正面清单典型做法被生态环境部通报表扬。

建立实施监督执法正面清单制度，既是生态环境部门适应疫情防控形势、推动企业复工复产的现实需要，也是优化执法方式、推动分类管理的积极探索和运用科技手段、提升执法效能的重要契机，通过实行分类监管、差异化监管，科学合理配置执法资源，实现对守法企业无事不扰，对违法企业利剑高悬。

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