12月26日，财智出境国家卫健委印发《关于对新型冠状病毒感染实施“乙类乙管”的头条总体方案》（以下简称《总体方案》）的通知，优化中外人员往来管理，游搜运营取消来华人员入境后全员核酸检测和集中隔离，索量取消“五个一”及客座率限制等国际客运航班数量管控措施。大增多国的目的地定
图源：央视新闻
通知发布后，签证中国内地的中心出入境需求应时而动。热门海外目的恢复地搜索量、国际机票瞬时搜索量等大涨，财智出境出境机票、头条海外酒店、游搜运营签证搜索均达到三年来峰值。索量
12月27日，大增多国的目的地定外交部、签证交通运输部等相继发布出入境相关公告，中心在上述方案的基础上明确提出，进一步优化复工复产、商务、留学、探亲、团聚等外籍人士来华安排，提供相应签证便利；分阶段增加航班数量、优化航线分布；逐步有序恢复国际道路客运服务等。备受关注的是，前述公告提到“有序恢复中国公民出境旅游”。
目前，据公开资料显示，意大利、美国、日本、韩国、印度均已宣布针对中国游客入境的最新措施。此外，最新消息显示，法国和德国也正密切关注中国疫情的最新进展。
“乙类乙管”对中外人员往来管理做了哪些优化
按照《总体方案》要求，来华人员在行前48小时进行核酸检测，结果为阴性者可来华，无需向我国驻外使领馆申请健康码。如呈阳性，相关人员应在转阴后再来华；取消入境后全员核酸检测和集中隔离。健康申报正常且海关口岸常规检疫无异常者，可放行进入社会面；取消“五个一”及客座率限制等国际客运航班数量管控措施；各航空公司继续做好机上防疫，乘客乘机时须佩戴口罩；进一步优化复工复产、商务、留学、探亲、团聚等外籍人士来华安排，提供相应签证便利。逐步恢复水路、陆路口岸客运出入境。根据国际疫情形势和各方面服务保障能力，有序恢复中国公民出境旅游。
外交部公布中外人员往来暂行措施
12月27日，外交部发言人汪文斌主持例行记者会。汪文斌表示，经认真研究，国务院联防联控机制相关单位制定了新型冠状病毒感染乙类乙管后中外人员往来暂行措施。
一是来华人员在行前48小时进行核酸检测，结果阴性者可来华，检测结果填入海关健康声明卡，无需向我驻外使领馆申请健康码，如呈阳性，相关人员需在转阴后再来华。
二是不再对入境人员实施全员核酸检测。对健康申报正常且海关口岸常规检疫无异常者，可放行进入社会面。健康申报异常或出现发热等症状人员，由海关进行抗原检测，结果为阳性者，若属于未合并严重基础疾病的无症状感染者或轻型病例，可采取居家、居所隔离或自我照护。其他情况提倡尽快前往医疗机构诊治，结果为阴性者，由海关依惯例按照《国境卫生检疫法》等法律法规实施常规检疫。
三是取消国际航班的客座率限制，分阶段增加航班数量，优化航线分布。各航司继续做好机上防疫，乘客乘机时需佩戴口罩。
四是进一步优化复工复产、商务、留学、探亲、团聚等外籍人士来华安排，提供相应签证便利。
五是调整口岸“客停货通”等政策，逐步恢复陆路水路口岸客运出入境，并为中外籍船员在中国境内换班提供更多便利。
六是本着试点先行原则，有序恢复中国公民出境旅游。
汪文斌表示，上述暂行措施将于北京时间2023年1月8日起实施，中国各驻外使领馆亦将发布相应通知，请来华人员密切关注。同时请注意加强个人防护，降低感染风险。中方将根据疫情的新发展新形势，持续提高防控的科学精准水平，为中外人员安全健康有序往来创造更好条件。
民航局：2023年1月8日起，不再对国际客运航班实施“五个一”等调控措施
12月28日，民航局发布《关于恢复国际客运航班工作方案的通知》。通知规定，从2023年1月8日起，不再对国际客运航班实施“五个一”和“一国一策”等调控措施，中外航空公司按照双边运输协定安排运营定期客运航班。逐步恢复受理中外航空公司国际客运包机申请，取消入境航班75%客座率限制。
工作方案具体措施包括：
一、不再对国际客运航班实施“五个一”和“一国一策”等调控措施，中外航空公司按照双边运输协定安排运营定期客运航班。
二、逐步恢复受理中外航空公司国际客运包机申请，2023年夏秋航季完全恢复至疫情前流程及要求；按照疫情前流程恢复受理入境公务机申请。
三、 优化各口岸机场入境航班保障流程，提高运行效率，取消“四指定、四固定、两集中”等防控要求，充分释放保障资源，提升接收国际航班的保障能力。口岸机场因人员、设施设备等保障资源不足，短时间内难以保障航空公司的增班需求时，应及时进行公告，明确恢复时间，并对外做好解释工作。民航局引导中外航空公司提前与相关口岸机场加强沟通，合理安排运力。
四、不再定义入境高风险航班，取消入境航班75%客座率限制。
五、取消入境航班涉及机场相关入境保障人员、国内和国际机组闭环管理、入境核酸检测和入境隔离等措施，要求从业人员做好个人防护和健康监测，要求空勤人员佩戴口罩和手部消毒，做好客舱盥洗室消毒工作，加强宣传引导，监督旅客佩戴口罩。
六、加强对中外航空公司国际客运航线航班运营的安全监管，筑牢安全底线。
七、加强国际航空运输价格管理，根据双边航空运输协定和国家有关价格法律法规，会同市场监管部门加强对国际航空运输价格不正当竞争行为的监督检查，维护航空运输市场正常价格秩序，保护消费者和经营者的合法权益。
明年出境去哪儿玩？
一系列通知和消息发布后，已有消费者连夜下单出境机票与酒店。多家旅游平台机票搜索量大增，旅行社与旅游平台已开始争抢第一波出境游市场的“蛋糕”。
根据平台数据，中国游客最关注的海外目的地是日本、泰国和韩国。
携程方面称，新加坡、韩国、中国香港、日本、泰国的机票订单增幅名列前茅，成为跨境限制首开后的TOP5热门出境目的地。其中，以新加坡为目的地的出境机票订单增速最高，环比大增6倍；余下TOP4国家或地区则普遍增长4倍左右。英美、澳洲长线目的地的出境机票订单也有所增长，但距离亚洲地区的增幅还有一定差距。
新浪微博上，认证为澳大利亚旅游局、波兰旅游局、新西兰旅游局、奥地利国家旅游局、荷兰旅游局、秘鲁旅游局等的微博纷纷上美图、视频，颇为热闹。爱彼迎官方新闻账号也发布消息，发布2023年出境游“开春”计划，包括全球超600万个活跃房源和体验、价值2023元的礼金券派送活动、特色产品定制等。
复星旅游文化集团联席总裁徐秉璸认为，国内出境游的高峰或在2023年暑期来临。“从东南亚一些国家的边境开放情况来看，在头6个月里，往往出境游会受制于航班的班次恢复程度，初期会受到一定的瓶颈制约。”
不过，部分出境目的地的入境政策引发关注。
意大利对中国旅客强制实行新冠快检
意大利卫生部网站12月28日发布声明称，意大利卫生部长斯基拉奇（Orazio Schillaci）表示，意大利对自中国入境的所有旅客强制实行新冠病毒快速检测，这项新措施亦适用于过境旅客。斯基拉奇称，他将在当地时间周三晚召开的意大利内阁会议上提供更详细的报告。
据意大利Adnkronos新闻社报道，意大利政府消息人士透露，斯基拉奇称，意方“要求欧盟伙伴采取同样做法”。彭博早些时候报道称，斯基拉奇表示，意大利已致函欧盟卫生专员，就对中国旅客实行新冠病毒检测的决定作出解释，并要求欧盟就检测达成协议。
美国将对中国旅客实行入境限制措施
美国疾控与预防中心网站（CDC）当地时间28日发表最新声明，从中国大陆、香港或澳门飞往美国的两岁及以上乘客需要在飞行前不超过两天时接受新冠病毒检测，并在登机前向航空公司出示“阴性检测证明”。新冠测试的手段可以是PCR测试，即所谓的“核酸检测”；也可以是通过远程医疗服务进行的抗原自我测试。
同时，CDC网站信息显示，在航班起飞前10天以上检测呈阳性的乘客，可以提供康复文件以代替阴性检测结果。
上述新规则将于美国东部时间1月5日凌晨12点零1分生效。
美国联邦卫生官员表示，该规则既适用于从中国直飞美国的乘客，也适用于通过韩国首尔（仁川国际机场）、加拿大多伦多（多伦多皮尔逊国际机场）和温哥华（温哥华国际机场）等热门第三国门户转飞的来自中国的所有入境者。
针对其他国家的赴美旅客，美CDC此前已表示，自2022年6月12日清晨零时起，不再要求旅客在登机前必须提供1天内的新冠病毒性检测阴性结果报告或康复证明，但是旅客仍须检附登机前14天完整接种疫苗的证明。
日本加强从中国入境旅客防疫措施
日本共同社12月27日消息，日本首相岸田文雄12月27日宣布，12月30日起将加强入境防疫措施。对从中国大陆赴日及7天内去过中国的所有人员，日本将实施入境时的核酸检测。岸田文雄表示，新冠检测呈阳性的人员原则上隔离7天，并将限制中国航班增加班次。
岸田表示：“这是为避免流入国内的病例激增，将尽可能顾及到避免影响国际人员往来而实施。”并强调这些是临时措施。他称将根据中国国内的疫情灵活应对。关于对日本国内新冠对策的影响，岸田表示：“在高度关注疫情的同时，谨慎而切实地推进向‘与新冠共存’过渡的方针不会受到影响。“
韩国加强对自中国入境人员的检疫标准
据韩联社报道称，随着新冠肺炎（COVID-19）疫情在中国迅速蔓延，检疫措施有所放宽。韩国检疫部门将中国列为“检疫查验重点国家”，加强了对来自中国入境者的检疫措施。
韩国疾病管理厅已于12月16日将中国列入“检疫查验的重点国家”名单。比如，体温超过37.5摄氏度的入境人员通常被归类为有症状者，而重点检疫对象的标准为37.3摄氏度。若来自重点国家的入境人员体温超过37.3摄氏度，本人及同行人员需要一同接受核酸检测。韩国防疫部门表示，将综合考虑境外输入病例数、各地确诊病例数、出入境游客增势等因素每周灵活调整该名单。
印度：对中国等国重新执行“强制核酸”政策
24日，据印度媒体报道，印度政府决定对来自四个国家的旅客恢复“强制提交核酸报告”的规定，涉及中国、日本、韩国及泰国。在名单上的国家游客必须在入境前登陆印度政府网站上提交核酸报告，且还要在航班抵达时检测体温；印方规定如果在入境后四个国家的旅客中发现阳性病例，将会执行隔离政策。此外印度政府还提到，如果不是这四个国家的旅客，他们将会执行“百分之二抽样检测”，以此来控制疫情。这是近期国际上首个“针对特定群体”进行疫情防控的国家，引发舆论热议。
除以上国家之外，法新社28日报道称，法国政府表示，正在“密切关注中国疫情形势”，并“准备好研究有效（防疫）措施”。爱丽舍宫28日当天向法新社确认，鉴于中国疫情形势，总统马克龙“已敦促政府从国家和欧盟层面，考虑采取恰当措施保护法国人”，“为未来几天准备相关建议”。
根据德国政府官网的公告，2022年6月1日起，入境者无需出示疫苗接种、痊愈或阴性检测证明，只有来自病毒变异地区的旅客除外。德国联邦卫生部一名发言人28日表示，德国正密切关注中国疫情，但目前尚未有迹象显示需要作出相应旅游限制。德国外交部发言人指出，在做出任何调整前，他们会先密切关注当地状况并进行协调。
多国签证中心恢复运营
目前一部分国家对应使领馆、签证中心已完全开放。旅游、探亲、商务等各类型业务最迟在元旦后有望完全恢复。同时，美国驻华大使馆、欧洲多地VFSGlobal签证申请中心皆发布消息，表示恢复签证服务工作。
12月27日晚，美国驻华大使馆微信公众号发布消息称，美驻华使团的北京、广州及沈阳领事处将于2023年1月3日恢复常规领事服务工作。
12月28日，日本国驻华大使馆相关工作人员介绍，目前旅游签证还不能正常办理，相关业务在元旦假期之后恢复。届时旅游签证走旅行社送签代办，使馆不单独办理旅游签证。
韩国驻中国大使馆表示，目前韩国旅游签证可正常办理，但也需要通过旅行社办理旅游签证。入境后不查疫苗与核酸，同时济州岛地区依旧采取免签政策。
法国驻华大使馆工作人员介绍称，目前法国旅游签证可正常办理，所有需要办理法国签证的申请人可先在法国签证官方网站注册个人账号，在线填写个人申请表。然后在法国签证受理中心注册并预约递交签证申请的时间。
意大利签证服务中心工作人员表示，目前意大利大使馆签证预约人数较多，无法正常进行旅游签证预约，签证服务需要等到元旦放假后进行再次咨询。
此次杀进世界杯四强、逆袭三大豪门的非洲国家摩洛哥也备受国内旅客关注，摩洛哥大使馆官网和工作人员表示，中国公民可持任何类型中国护照免签进入摩洛哥境内，最长停留期不超过90天。
同程旅行签证业务负责人介绍，目前东南亚国家对中国游客的入境政策相对宽松，部分目的地不仅可以免隔离，还能够办理旅游落地签，因此成为国内第一批出境游客的首选目的地。相比之下，中国游客同样较为关注的东亚目的地中，日本目前签证条件限制较多，预计旅游市场完全恢复尚需时间。
“短线类的签证产品资料基本与之前一致，但泰国、马来西亚等国家比原来增加了机酒行程的办理要求；欧洲材料比之前更加严格，会根据不同国家和类型额外要求机酒行程或邀请方等相关具体的补充信息；在签证办理方面，出签证结果的时间比之前有所延长、部分取消了使馆加急、约不到时间、预约时间取消等。”中青旅遨游科技发展有限公司董事长韩杰介绍。
携程签证相关人士表示，当前护照新办或者过期换发，仍然以商务、留学、探亲等需求首要办理。目前绝大多数海外国家已开放签证办理，不过部分国家因当前疫情导致领馆人员不足，办理签证会有所延迟。
出入境政策再优化 刺激需求提振信心
近来，随着奥密克戎变异株致病性的减弱、疫苗接种的普及以及防控经验的积累，我国持续提高疫情防控的科学精准水平，更好统筹疫情防控和经济社会发展。眼下，在新冠由“乙类甲管”调整至“乙类乙管”的节点，随之调整优化出入境政策，不仅是应有之义、正当其时，而且有之前“走小步、不停步”的试点和探索经验，此番调整更符合国情需要，也可谓水到渠成。
过去3年，坚持“外防输入”为我们筑牢安全堤坝、打赢疫情防控攻坚战争取了宝贵的时间和主动权。不过，一些出入境的需求，如求学、商务、探亲等也暂时受到抑制。可以预见的是，随着出入境限制的几乎全面取消，出入境需求将迎来强劲反弹。这不仅有利于刺激内需、提振市场，也将推动旅游等诸多产业加速复苏。
在业内人士看来，面对消费者释放的庞大需求，不少旅游商家也在积极布局，在服务端、供给端抢占出境游市场快速复苏的先机。
专家表示，可以预见的是，跨境游限制的解除，将会在商务、留学、探亲等跨境需求之外，极大地刺激中国用户旅游度假的需求。2023年中国旅游市场的整体复苏，或许就将在春节假期期间开启。
（微信公众号“财智头条”综合自：央视网、光明日报、环球网、中国经济网、北京商报等）
编辑：风华
校对：袁凯
审核：龚紫陌
(责任编辑：知识)