原标题：大国小鲜@基层治理丨星沙街道：党建+网格 激活基层治理“一池春水”

编者按：“治大国，一池春水若烹小鲜。大国道党”是小鲜《老子》中的一句名言。习近平总书记也曾引用来说明治国之道。基层建网9月22日，治理由中央网信办网络新闻信息传播局（网络理论传播局）主办，丨星格激中央政法委员会宣传教育局协办，沙街江苏、活基上海、层治浙江、一池春水江西、大国道党湖南、小鲜贵州六省市网信办和人民论坛网共同承办的基层建网“大国小鲜@基层之治”网络主题宣传活动启动仪式在江苏苏州举行。27日，治理红网时刻记者跟随中央调研团领导及专家学者、丨星格激中央媒体团记者编辑一行人调研长沙，看长沙如何做好基层这道“佳肴”。

红网时刻记者 汪衡 实习生 曾帅 长沙报道

金秋时节桂花飘香，星星点点黄，浓浓淡淡香。走在长沙县星沙街道大街小巷，微风拂过，桂花悠悠的香味从空气中流淌而过，将这座城市装点得格外芬芳和迷人。

傍晚时分，道路干净整洁，休闲广场上活跃着居民的身影，有的跳舞，有的唱歌，每个人的脸上洋溢着幸福的笑容……走进街道的灰埠社区，呈现在眼前的是环境优美、特色鲜明的城市社区景象，感受到的是居民对生活的热爱和家园建设成果的自豪与喜悦。

“我们灰埠社区其实是一个老社区，以前因规划落后、设施陈旧，整个安置小区没有停车位，有些下水道时常堵塞，道路塌陷破损，后街常被人当成‘垃圾街’，真是三年大变样呀……”长沙县星沙街道灰埠社区党总支书记彭云华一边走一边描述着现在小区中的“暖心家园”。眼前的一切都得益于星沙街道在多年探索与实践基础上总结出来的以城市基层党建引领社会治理的理念。

党建引领

以网格员为纽带 引导群众共建共治

“我们老年人不会操作手机，如今这个老年认证需要我们去哪里操作？”

“我家下水管道堵塞了，您能帮忙找人疏通下吗？”

每天上午，星沙街道开元路社区网格员彭立武来到自己的“责任田”——山水人家小区进行例行巡查，这是他的日常功课。

彭立武的手机便从没消停过，不间断地收到诸如此类的求助信息，他均一一回复或解决，居民连称如今办事真方便，一个电话就搞定。当他得知小区居民龙庆泉老人已年满80岁，可以享受到长沙县高龄补贴政策，立即上门收集老人的基本资料，将政策宣传到户。

“立武这个小伙子不是亲人，胜似亲人。”老人发出感叹。

这只是社区网格员落实党员联户“135”工作模式的一个缩影，党员联户“135”是以支部为单位，1名党员联系5户以上群众，每年走访5次以上，解决5个以上“五零”建设相关问题。党员在网格内均有自己的“责任田”，所有群众都是党员的服务对象，网格长、网格员都是居民的“代办员”“跑腿员”。

星沙街道以党建为引领，坚持重心下移，力量下沉，在网格上建立党支部、党小组，通过走访和沟通，充分挖掘网格内的党小组长、楼栋长、党员、业委会、志愿者等资源，充实网格力量。

每个网格组建一支具有号召力、影响力、执行力的网格志愿服务队，并率先在下辖20个社区设立综合窗口，推行综合窗口无差别受理业务，在不增加人员编制的前提下，对社区实施1+2+N人员结构调整，减少社区服务大厅坐办人员，让社区干部（网格员）走出去、到网格，同时整合市政、环卫、园林、行政执法、交警等部门资源，将部门人员力量充实到社区、到网格。

以网格员为纽带，以问题为导向，聚焦一线，打造熟人社会，引导群众共建共治，形成基层治理的新合力。

改革驱动

运用“互联网+”，让“坐办”模式为“主动”服务

近日，星沙街道望仙桥社区4号网格的网格员彭其辉正在网格内巡查，途经一家正在装修的饭店发现，装修现场未设置围挡。在对施工负责人进行督促以后，他通过手机上安装的网格化APP将问题记录上去。2小时内，相关工作人员签收处理事项。当天，施工围挡已经安装完毕。

通过一部手机，省去中间沟通对接环节，缩短解决问题时间，网格让管理更精细、服务更贴心。

当前，星沙街道在推进网格化服务管理过程中，创造性地将“互联网+”运用到日常工作中，全面助力文明创建、城市管理、服务居民等。

网格员通过“幸福星沙”网格化APP及时上报处置网格事件、实时比对采集基础数据、接收处理下派任务、记录上传走访日志、查询办理便民业务，正是这个高效的智能应用，为过去的“坐办”模式变为现在的主动服务提供了有利基础。初步实现了“小事不出网格、大事不出社区、疑难街道协调”的基层工作新模式。

目前，星沙街道已构建四级网格化治理体系，实现“县级平台-街道-社区-网格”全路径贯通，为街道精细化管理提供了科学化、智能化载体。

法治保障

社区“吹哨” 执法人员随时“报到”

“上面千条线，下面一根针。”基层的社会治理工作繁杂，如何破解“看得见的管不了，管得了的看不见”难题？

“街道吹哨，部门报到”，正是对这一问题的对症施治。

社区民警做摊贩思想工作，行政执法队员依法处置、市监执法队员督促开店办证经营……近日，星沙街道星城社区组织开展市容综合整治比以往更有“底气”，“底气”来源于社区城市管理工作站的联合执法优势，社区一“吹哨”，执法人员随时“报到”。

以前，网格员没有执法权，巡查发现违规违法问题只能以劝导为主，然而，由于没有实质性惩罚措施，违规违法对象对于“口头警告”常置之不理，往往是治标不治本。

对此，星沙街道探索建立跨部门联合执法和服务机制，辖区20个社区均成立了城市管理工作站，执法部门将一线力量下沉到社区，通过部门联动、各司其职，能够实时发现问题并及时整改。

近年来，长沙县委县政府对城市基层党建工作的重视力度越来越大，投入的精力越来越多，推进的举措也越来越实，先后出台了《城市基层党建引领社会治理13条意见》《全面加强城市基层党建引领社会治理创新的实施方案》等文件，成立了51个小区党支部、3个外来创业务工人员党委和5个楼宇商圈市场党群服务中心，建立健全了县、街道、社区三级党建联席会议制度，把区域内关系互不隶属、层级高低不同、领域多元多样的各类党组织有效连接起来，构建了以街道党工委和社区党组织为核心，辖区单位、物业服务企业、各类基层组织等共同参与的共驻共建、共治共享社区（小区、网格）治理新格局，构筑了“街道吹哨、部门报到”的良好运行机制和保障机制。（汪衡）

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