综合新华社电 十三届全国人大二次会议5日上午9时在人民大会堂开幕，届全听取国务院总理李克强关于政府工作的国人工作报告，审查国务院关于2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年国民经济和社会发展计划草案的大次报告，审查国务院关于2018年中央和地方预算执行情况与2019年中央和地方预算草案的上午报告。下午，开幕各代表团举行全体会议，李克理今审议政府工作报告。强总
出席全国政协十三届二次会议的日作全国政协委员5日上午列席十三届全国人大二次会议开幕会。下午，政府全国政协十三届二次会议举行小组会议，报告讨论政府工作报告。届全
中央广播电视总台将对十三届全国人大二次会议开幕会进行现场直播，国人工作中央主要媒体所属新闻网站和新媒体平台将作实时报道。大次
全国政协十三届二次会议新闻中心5日下午举行“政协委员谈打赢防范化解重大风险、上午精准脱贫、开幕污染防治三大攻坚战”记者会。
十三届全国人大二次会议主席团4日上午在人民大会堂举行第一次会议。全国人大常委会委员长栗战书主持会议。
会议首先推选了十三届全国人大二次会议主席团常务主席。主席团常务主席由十三届全国人大常委会委员长、副委员长、秘书长担任。主席团常务主席召集并主持主席团会议。
会议表决通过了十三届全国人大二次会议日程。根据会议日程，这次大会定于3月5日上午开幕，3月15日上午闭幕，会期10天半。
会议经过表决，决定了十三届全国人大二次会议表决议案的办法。会议决定，代表提出议案的截止时间为3月11日12时。会议期间，大会秘书处对代表团和代表提出的议案进行研究，提出处理意见，报告主席团作出决定。
两会日程
人代会
★上午9:00
代表大会第一次全体会议（开幕会）
●听取国务院总理李克强关于政府工作的报告
●审查国务院关于2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年国民经济和社会发展计划草案的报告
●审查国务院关于2018年中央和地方预算执行情况与2019年中央和地方预算草案的报告
★下午3:00
代表团全体会议
●审议政府工作报告
政协会
★上午9:00
列席十三届全国人大二次会议开幕会
●听取国务院总理李克强关于政府工作的报告
★下午3:00
小组会议
●讨论政府工作报告
■ 关注
政府工作报告起草组成员揭秘幕后故事
今年的报告将提大规模减税降费
今天上午，十三届全国人大二次会议开幕式上，国务院总理李克强代表国务院作政府工作报告。今年的政府工作报告有多少字，总理有什么要求，会出哪些重磅措施？中国政府网于3月3日和4日发布了视频《〈政府工作报告〉起草背后》上、下集，邀请六位政府工作报告起草组成员“组团”揭秘政府工作报告背后的那些事。
这六位政府工作报告起草组成员分别是：国研室信息司司长刘应杰、国研室综合一司司长孙国君、国研室国际司司长宋立、国研室宏观司司长肖炎舜、国研室信息司副司长马志刚、国研室信息司副司长刘武通。
今年政府工作报告“非常接地气”
每年的政府工作报告都备受关注，一般会包括哪些内容？刘应杰介绍，报告一方面聚焦经济社会发展的重大问题，另一方面也涉及人民群众切身利益的重点问题。“报告虽然在两会上发布，面向人大代表并邀请政协委员提意见，但实际上是面向全国人民的。”孙国君表示。
关于今年的政府工作报告，刘武通表示，应该是非常接地气、非常切合实际的，比如在医疗、教育、住房等领域。
“报告提出的一件大事就是大规模减税降费。”刘应杰介绍，这两年我国已经实施了减税降费政策，推进力度比较大，主要就是为了激发企业活力、减轻企业负担，让企业轻装上阵。
“春节期间加班最多的应该是总理”
刘应杰透露，直到3月5日总理作政府工作报告前，报告一直在不断修改。
记者注意到，起草组成员在春节假期也不会完全休息，宋立表示，“春节期间加班最多的应该是总理。”“总理要带着大家一块改报告。”肖炎舜说。报告要改多少遍呢？众位起草组成员异口同声：“数不出来。”
“报告修改是个连续的过程，有些重要的节点”。孙国君介绍，比如1月2日国务院常务会议、中央政治局常委会会议，之后到国务院全体会议，再到2月的中央政治局会议，最后再报全国人大。
尽量用老百姓的话来说明问题
除了要不断修改，刘应杰透露，每年总理都会对报告的语言风格有很高要求，“尽量用老百姓的话来说明问题。”
孙国君以“个税起征点”为例介绍，“个税起征点”这个词汇本身不是专业语言，但大家肯定能听得懂，“要是按照准确的政策术语，不是这样的讲法，但要想办法把术语转化成通俗语言，我们的压力很大，转换不好别人就会攻击我们说不懂专业。”
宋立进一步介绍，去年政府工作报告中提到的“起征点”在财政圈叫“免征额”；流量“漫游”费这个词也是起草组去年“创造”的，流量没有“漫游”费，而是分成全国流量、本地流量，但担心老百姓不好理解，就换说法为“漫游”费，最后还加个引号，很生动。
近年来，政府工作报告中吸纳了不少网友的建言建议，今年的情况如何？刘应杰表示，中国政府网这几年一直在征集广大网友留言，对政府工作报告的一些建议，汇编成册，现在能看到的有三本，这些都是全国上下各方面网民的关切，内容非常多，一条一条加以梳理，都会通过政府工作报告加以回应。
“从我们目前汇集的十几万条意见看，排在第一位的问题是办事难，占比百分之十几。”孙国君介绍。
谈到办事难，肖炎舜打开了话匣子，讲了自己遭遇的办事难。“我有一次办事，需要证明我的孩子是独生子女，国研室的证明不算，发改委的证明不算，要居委会的证明，居委会又说我们不开这个证明。”
听到这，刘应杰笑着说，“你今天是代表人民群众。”
“我就是代表群众的”。肖炎舜笑着回应。
起草报告时会争红脸
每年政府工作报告都有一定字数要求，但要写的内容太多，如何取舍成了难题，甚至有人评论称，政府工作报告是真正的“一字千金”。对此，孙国君感叹称，“何止啊！”肖炎舜表示，政府工作报告全文不到两万字，需要为14亿人口施政。
“有的部门就为一个字反复商榷，这个部门说就加这一个字，但是我们要比较，这个字加进去，是不是有更好的选择，所以这个是反复斟酌的，怎样才能把最重要、最急迫、与老百姓利益最直接的东西加进去。”马志刚介绍。
起草政府工作报告的过程中会有争论吗？起草组几位成员纷纷表示：会！还会争论得面红耳赤，还会红脸。刘武通表示，稿子的讨论确实需要有辩论，真理就是越辩越明的，甚至跟部门间的博弈也是必要的。
新京报记者 沙璐
(责任编辑：探索)