原标题：清风头条丨湘西州：深化“放管服”改革 呵护民企健康发展

红网时刻新闻 通讯员 刘丹 记者 王义正 湘西州报道

今年以来，放管服湘西州深化“放管服”改革，清风围绕开展“六大行动”、头条打造“六个一流”的丨湘改革工作思路，全力推进优化营商环境攻坚年行动，西州为民营企业提供“自家人”的深化关怀、“娘家人”的呵护关爱。

搭桥梁，民企畅通民企诉求化解“大渠道”

“招商单位全程帮办各类手续，健康我们的发展项目从签约到项目落地只用了15天，湘西的放管服营商环境越来越好，作为新湘西人，清风我们相信来湘西的头条浙商会越来越多。”12月7日，丨湘改革湘西电视台连续播出5期《湘西会客厅》特别节目：政企面对面，西州湘西州浙江（温州）商会卓建银在电视访谈中高度评价湘西州招商引资项目全流程“帮代办”服务。

政企“面对面”听诉求，湘西州委、州政府确立今年为优化营商环境攻坚年，成立了以州委书记、州长为双组长的领导小组，出台了《关于进一步深化“放管服”改革优化营商环境实施意见》等一系列政策措施，建立了州长担任“总指标长”、分管副州长担任分管领域“指标长”机制，定期召开政企沟通会，征询企业诉求建议，研究调度各项指标提升工作。通过开展万名干部联万企“送政策、解难题、优服务”行动，全州联企干部人数1867人，联系服务企业2000余家，深入商协会和民营企业“面对面”纾困解难。州委统战部、州工商联、州发改委等联合开设《湘西会客厅》电视访谈节目《政企面对面》，收集汇总商协会、民营企业诉求，对接州优化办、州税务局、人行湘西中心支行和吉首农商行等部门负责人，通过倾听企业呼声、反映企业诉求、主管部门答疑解惑，推动政策宣传和政策落实，让政策措施尽快变成企业的“真金白银”。

部门“一对一”解难题，聚焦“难点”“痛点”“堵点”问题，营造良好营商环境，上半年公布了《关于面向社会公开征集损害营商环境问题线索的公告》，继续做好营商环境投诉举报热线工作。成立了优化营商环境专班，州政府办、州优化办、州工商联等部门分管负责人担任专班组长、副组长，抽调11个人专抓此项工作。

针对民营企业反映的困难诉求，按照“分类收集、统一交办、归口处理”的原则，梳理企业诉求建议120余条，批转相关责任部门“一对一”办理，限期办结，定期报送办理进度。办理了“群众反映车辆年检收费过高”等五大典型案例以及“某地墓地陵园设置VIP服务”等其他投诉30余件，取得了“全州车检大幅降价”“全州空置商品房收费减半收取”等较大成效，获得企业群众的极大好评。

民营企业“实打实”评卷子，全州推进营商环境监测体系建设，首批设置218个营商环境监测点，其中商协会、民营企业196个，占比96%；聘请490个营商环境监测员，其中商协会、民营企业负责人457名，占比93%。州委统战部、州工商联、州优化办等定期召开行业商会协会营商环境监测员座谈会，协调推进部门“一对一”解难题办结情况。组织动员3200余名民营企业负责人参加全国工商联“万家民营企业评营商环境”和湖南省营商环境主观评价，民营企业和商协会成为全州营商环境监测“评卷人”。

建平台，开通民企优惠政策快享“直通车”

“这次政策送得太及时了！”湘西州天下游运输公司李荣荣在湘西州社保费缓缴政策直达快享多边会议上发言时说，“我们公司主要业务依靠旅游运输，疫情之下，影响首当其冲。我们公司现要缴养老保险80人，工伤保险131人，这次缓缴政策，我们粗略估算一下，能为我们节约周转资金20余万元，如今还会延期至年底。接下来可以把这部分资金投入到运营上去了。”

成立优惠政策直达快享专班，湘西州在全省率先出台了稳住经济一揽子政策措施，共包含7个方面50条政策措施，在国家、省优惠政策的基础上均有较大幅度的突破。同时，编印了《重要优惠政策资料汇编》2万余册，发放给全州2万余家企业和商户，在州、县市政务服务大厅开设政策兑现窗口。州政府成立了营商环境工作专班，每月25日调度和督查一次优惠政策落实情况，狠抓优惠政策兑现落实。

推进“春雨润苗”专项行动，湘西州工商联、国家税务总局湘西州税务局通过建立定期沟通机制，定期开展企业税费专题培训，召开税费服务座谈会，建立小微企业诉求联动响应机制，以落实减税降费政策为抓手，以提升纳税人满意度为目标，为小微企业“送政策、优体验、助成长”。截至目前，为市场主体累计减税降费17.86亿元，办理增值税留底退税13.36亿元，为企业兑现优惠政策财政奖补资金2.02亿元，有力缓解和减轻了民营中小企业的负担。

开展“百名行长联千企”活动，州工商联对接人行湘西州中支、州政府金融办、州工信局等8家单位，持续开展“百名行长联千企”“百名行长进园区”活动，由州、县两级人民银行及各银行正副行长共278人，按每名行领导对口联系“5户企业+1个重点项目”，对接州内民营和中小微企业1522家，做到重点企业、重点项目、县域、工业园区全覆盖。截至目前，全州小微企业贷款余额为537.72亿元，新增73.86亿元，增速达15.92%，较去年同期增长22.14%。《“百名行长联千企”引来金融活水》做法荣获全国工商联（商会）“创新中国”优秀案例。

聚合力，打好法治护航民企发展“组合拳”

“我们要通过推进优化营商环境攻坚年行动，建立健全诉求收集、问题梳理、沟通协调、分类解决、防止反弹的工作机制，维护企业的合法权益，让企业家专心创业、放心经营、安心发展，确保营商环境持续优化。”湘西州工商联主席滕树静在接受记者采访时表示。

湘西州工商联与公检法司等部门进一步健全了法治护航民企服务机制，持续开展法律知识、法律服务进企业、进商会、进工商联“法律三进”活动。

州公安局、州工商联建立了《联席会议制度》，全面加强与企业的交流互动，问计于企、问需于企，依法保障和服务民营企业健康发展。组织开展全州公安机关涉企“规范执法、纠正偏差”执法监督专项查纠督导检查，清理全州涉民企挂案6起，已全部办结。

州人民检察院建立12309检察服务中心等联系市场主体十大平台，开展检察长进企业、检企同堂培训、检察开放日等服务市场主体十大活动，办好影响市场主体正常生产经营活动的案件，坚决惩治索拿卡要、“提篮子”等损害营商环境的十种行为。

州中级人民法院出台了《关于充分发挥审判职能进一步优化营商环境的二十四条措施》，发布了《湘西自治州法院助力法治营商环境（2021-2022年）十大事件十大案例》，用典型案例释放保护产权、保护民营经济和企业家的强烈信号。

州工商联、州司法局推动全州律师事务所与129家商会建立“百所联百会”合作机制，通过举办法律讲堂、法务培训、座谈交流等，提升民企人员法商素养和合规经营能力。成立了湘西州民营企业法律顾问团，帮助民营企业解决各类纠纷问题，促使企业家腾出时间抓生产、抓经营。

“水深则鱼悦，城强则贾兴。”湘西州通过政企面对面对接、减税降费优惠政策直达快享、法治护航民企发展等为企业纾困解难，扎实开展优化营商环境“六大攻坚行动”，着力打造高效透明的政务环境、开放竞争的市场环境、公平正义的法治环境、优惠宽松的政策环境、稳商富商的投资环境和开放包容的人文环境，体现了首倡之地的担当作为，有效激活了市场主体活跃度和创造力，让“身在湘西办事顺利”成为常态。（刘丹 王义正）

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