原标题：压缩企业开办时间、多合一“多合一”检查 澄迈做好商事制度改革

新海南客户端、压缩南海网、企业南国都市报记者 王小畅 文/图

近日，开办《国务院办公厅关于对2021年落实有关重大政策措施真抓实干成效明显地方予以督查激励的时间商事通报》发布，澄迈县入选“在推进企业登记注册便利化、检查深化‘双随机、澄迈一公开’监管和信用监管、做好制度落实公平竞争审查制度等深化商事制度改革成效明显的改革地方”。那么，多合一在商事制度改革上，压缩澄迈是企业如何打好这一系列组合拳的呢？

澄迈县市场监督管理局企业信息查询中心窗口。记者 王小畅 摄

“一窗通办”压缩办理时间

一年新增逾1.3万市场主体

16日上午，开办唐庆应在澄迈县市场监督管理局办公楼参加考试后，时间商事急忙借用同事的检查电脑开始工作，因为岗位办公点在澄迈政务中心，赶回去虽然只用不到10分钟的时间，但她不想把工作时间浪费在路上。

“这几个企业变更的事项，今天早上就必须要办完。”唐庆应边看着电脑屏幕边说，他们每天受理的企业注册、查询、变更等业务量非常大，一天要处理几十件，如果不能当天了结当天的事务，堆叠起来就没法忙得开了。

唐庆应是澄迈县市场监督管理局行政审批办公室副主任，也是该局4名企业注册专员之一。

唐庆应在工作中。记者 王小畅 摄

唐庆应的忙碌，透过这组数据或许更能让人直观地感受到：2021年，澄迈县新增市场主体13109家，同比增长22.8%。这逾1.3万家企业的开办注册，离不开该局注册专员的努力。

“我经常在7点多钟，还接到唐主任用办公室座机打来的电话沟通业务问题。” 澄迈县市场监督管理局行政审批办公室主任李亦梅介绍，近年来，澄迈县不断深化商事制度改革，持续压缩企业开办时间，提高审批时效。企业开办注册，从原先3个工作日，压缩到1个工作日内，他们单位注册专员的担子更重了。

据了解，澄迈县依托“海南e登记”平台实现企业开办、变更、注销全程“一网通办”，将企业开办的登记注册、印章刻制、申领发票及企业社会保险登记、职工社会保险登记和住房公积金开户登记等各类企业开办事项全部纳入“海南e登记”平台，实现企业开办“一网通办”，平台提供企业开办套餐服务，申请人可自主选择申办事项，各部门同步受理申请事项并进行审核。

从2021年10月29日起，澄迈进一步压缩企业开办时间至1个工作日。其中，企业设立登记时间办理不超过0.5个工作日，印章刻制和发放及新设企业首次申领发票等不超过0.5个工作日（同步办理）。2021年7月28日实现市场主体电子营业执照和电子印章同步发放。

“压缩企业开办时间”只是澄迈商事制度改革系列组合拳中的一招。

李亦梅介绍，为了提高办事群众办事体验度，他们从机制、人员、配置等方面为群众提供统一、便利高效登记注册服务。

现在，澄迈已实现了“一窗通办”，改变原有的企业依次向各部门提交材料的传统办事流程，推行“一窗受理、首问负责、并行办理、限时办结、一窗出件”服务，设立“企业开办综合窗口”，负责企业开办综合受理、业务流转等业务，配置导办、帮办人员，为企业开办线下的导办、咨询、寄递等提供服务。

为了推进澄迈园区高质量发展，澄迈在海南生态软件园企业服务超市设立市场监管登记注册专窗，为重点园区、重点项目企业登记注册开通“绿色通道”。通过加快审批时效、实行容缺预审、优先受理办理、简化工作流程、推进并联审批等方式，提供更加便利、快捷、高效的服务。

澄迈重点园区市场主体呈“井喷式”增长，如2021年海南生态软件园新增市场主体5479家，同比增长59%。目前海南生态软件园累计市场主体12638家，其中个体户657家，企业11981家。

推行“双随机、一公开”监管工作

减少对企业生产经营活动的干预

澄迈县市场监督管理局三级主任科员吴可坚介绍，为减少对市场主体正常生产经营活动的干预，澄迈积极推行“双随机、一公开”监管工作，将各部门各顾各的检查工作实现“多合一”，比如有一个部门要对某一企业进行调查，就由其牵头，确定方案后由多个部门的执法人员一同实施，这样可以大为减少各部门分开检查给企业生产经营活动的干预，为企业增效提供一定的保障。

据介绍，2021年，澄迈县的市监局、人社局、商务局、交运局、公安局、税务局等13个部门分别联合开展了22项“双随机、一公开”联合检查任务，涉及烟花爆竹、保安服务、环保、外商投资企业、旅店、宾馆、中小学体育装备、交通运输、税务、人力资源、歌舞娱乐场所等内容，将抽查检查结果归集到企业名下，并通过国家企业信用信息公示系统（海南）向社会公示，切实减少对市场主体正常生产经营活动的干预。

澄迈县市场监管领域“双随机、一公开”监管工作联席会议办公室还成立了考核小组，采用查看资料、实地抽查等方式，结合日常掌握的情况，对各成员单位开展部门联合“双随机、一公开”监管情况进行了考核评分并通报，实现由政府监管向社会共治的转变，以监管方式创新提升事中事后监管效能。

澄迈商事制度改革系列组合拳，正为澄迈营商环境的建设发挥着积极作用，澄迈对企业的吸引力也越来越强。截至2022年5月31日，澄迈累计市场主体53955家，其中个体户27708家，农合社1419家，企业24828家。

近日，《国务院办公厅关于对2021年落实有关重大政策措施真抓实干成效明显地方予以督查激励的通报》发布，澄迈县入选“在推进企业登记注册便利化、深化‘双随机、一公开’监管和信用监管、落实公平竞争审查制度等深化商事制度改革成效明显的地方”。同时，将优先选择为企业登记注册便利化改革、企业年度报告制度改革、企业信用监管、智慧监管、重点领域监管、公平竞争审查等试点地区，优先授予外商投资企业登记注册权限，优先支持创建网络市场监管与服务示范区，优先支持建设公益广告创新研究基地。（王小畅）

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