作者：沈联涛（Andrew Sheng）

香港大学亚洲环球研究所特聘研究员

肖耿（Xiao Geng）

香港国际金融学会会长

美国总统拜登最近发布行政令，限制向中国的有赢半导体、微电子、科技量子信息技术和人工智能领域投资，战争标志着中美科技战再次升级。场没在这两个超级大国地缘政治竞争加剧的有赢背景下，这场冲突很快得到解决的科技可能性几乎为零，将对全球经济造成损害。战争

美国总统拜登近期发布行政令，场没限制向中国的有赢半导体、微电子、科技量子信息技术和人工智能领域投资，战争标志着中美科技战再次升级。场没在这两个超级大国地缘政治竞争加剧的有赢背景下，这场冲突很快得到解决的科技可能性几乎为零，将对全球经济造成损害。

在其 2018 年出版的《创新经济中的资本主义》一书里，风险投资者威廉·詹韦强调了美国政府资助关键国防技术研发，以此刺激创新的关键作用。尽管这些技术进步所需的投入巨大，但美国巨大的经济影响力有效地降低了尖端技术产品和服务的成本。这些创新随后通过私营企业实现商业化，使消费者能够轻松获得。简而言之，通过利用规模经济和专业化，美国创新经济迎来了快速增长和繁荣的时代。

随着中国融入全球经济，它采用了类似的模式，使中国企业能够降低太阳能电池板、5G基础设施和电动汽车等新技术的成本，同时提升了国家的工业和军事能力。与此同时，中国日益强硬的外交政策引起了美国民主党和共和党的担忧。

2012年，美国已将中国视为主要地缘政治对手。因此，美国对中国实施制裁，以阻止美国技术用于增强中国的军事能力。2018年8月至2023年6月期间，669家中国公司被列入美国商务部所谓的“实体名单”——该名单以国家安全为由，禁止与这些外国公司进行商业往来。

▲2019年5月15日，美国商务部正式将华为及其70个关联企业列入美方“实体清单”，禁止华为在未经美国政府批准的情况下从美国企业获得元器件和相关技术。

这些制裁对中国产生了重大影响，加剧了国内持续的经济放缓，并增加了通货紧缩的风险。由于荷兰、韩国和日本等美国盟友分别实施出口限制，中国企业无法获得先进半导体设计和生产的关键资源。

这一策略导致2023年上半年美中贸易下降17.9%。在此期间，中国在美国进口的份额骤降至13.3% ，较2017年峰值的21.6%下降了38.4% 。外国直接投资和证券投资流量也有所下降：今年第二季度，中国境内的外国直接投资净流量录得490 亿美元的逆差。

正在进行的去全球化进程，也将对美国经济产生深远影响。目前超过7万家美国企业在中国开展业务，其中近90%实现盈利。中国是全球最大的半导体市场，占全球销售额的31%以上，占美国半导体销售额的36% 。对于英特尔和英伟达来说，2022 年中国市场分别占其收入的27%和26.4% ，占高通收入的比例高达67.1% 。英伟达首席执行官黄仁勋最近警告说：“如果我们无法进入中国市场，我们没有应急措施。” 而且，“没有另一个中国，只有一个中国。”

随着全球创新经济持续碎片化，中美企业可能面临更高的研发和制造设备成本。毕竟，台积电和其他半导体制造商最近发现，在美国生产芯片比在亚洲的成本要高很多。更糟糕的是，世界各国政府可能会提供工业补贴，以此弥补离开中国市场的损失，从而可能引发一场有害的补贴战。

▲2022年12月6日，美国总统拜登参观位于亚利桑那州凤凰城的台积电半导体工厂。

鉴于美国似乎决定继续扩大制裁，预计中国会采取措施进行报复。最近，中国对具有重要战略意义的原材料（例如锗、镓、钨和稀土金属）实行出口限制，预示着未来采取更广泛措施的可能性。国际货币基金组织（IMF）发出警告：“一个四分五裂的世界可能变得更加贫穷。”

此外，将全球技术和创新市场分为两大不同的类别——一类用于国防目的，另一类涵盖其他一切——可能扭曲技术发展的动力。鉴于所有技术都有潜在的军事适用性，出口限制和生产补贴之间相互作用，可能导致创新专注于国家安全层面，阻碍面向消费者的高科技产品和服务的出现。

对于抑制市场集中度和解决生成人工智能和生物技术的伦理影响，监管是必要的。同理，国防技术的竞争也必须受到谨慎管控。即使在冷战最激烈的时期，美国和苏联也成功地通过谈判，达成了有效减缓核军备竞赛并防止相互毁灭的条约。

同样，美国和中国必须建立起透明、基于规则的框架，促进私营部门参与开放贸易、培养信任、确保市场开放、保护产权，并设定惩罚性制裁的界限。国家实施的制裁和补贴将不可避免地迫使私营部门和市场退缩，给世界经济带来不利后果。这一直是中国国内激烈争论的话题—— 过去几年，中国政府在经济里的作用不断扩大。

诚然，中国和美国都希望站在强势地位讨价还价，并且双方都担心启动谈判可能被视为软弱的表现，这是可以理解的。因此，可能只有全球严重衰退才能迫使它们开始对话。然而，谈判拖得越久，中国、美国和世界其他国家的痛苦就会越严重。

(责任编辑：时尚)