原标题：创意青岛：改革畅通双循环 构建发展新格局

繁忙的创意畅通青岛港自动化码头。　　史家民摄（人民视觉）

山东自贸区青岛片区。青岛　　韩加君摄（人民视觉）

青岛日本“国际客厅”。改革格局　　张进刚摄

9月22日，双循2020东亚海洋博览会在青岛开幕。环构图为激光电焊机器人在进行演示。展新　　俞方平摄（人民视觉）

当前，创意畅通中国正在加快形成以国内大循环为主体、青岛国内国际双循环相互促进的改革格局新发展格局，在这一背景下，双循城市和企业如何改革创新，环构实现高质量发展？

近日，展新中国企业改革50人论坛暨创意青岛大会举行，创意畅通青岛锐意改革创新的青岛举措吸引与会嘉宾的高度关注。今年以来，改革格局青岛努力塑造市场化、法治化、国际化营商环境，激发改革内生动力，打破政策瓶颈和障碍，打通痛点和堵点，让国内国际双循环更加畅通。

打造“春天的营商环境”

要畅通双循环新发展格局，不论是促进生产消费的内循环，还是稳外资外贸的外循环，营商环境都是实现畅通循环的必要条件。

“营商环境是春天，企业的种子才能发芽。”中国工业经济联合会执行副会长、原国务院国有重点大型企业监事会主席路耀华表示，政府在双循环里最重要的职责是创造改善营商环境，否则双循环无法流畅运行。

国务院国资委改革办副主任曹如民也表示，要为更高质量发展提供环境支撑，处理好政府和市场的关系，落实好“放管服”要求，营造企业公开公平公正参与竞争的市场环境。

“青岛致力于打造一种让企业家感到舒服的政务服务环境。”山东省委常委、青岛市委书记王清宪表示，青岛正在构建优质高效的政务服务环境，打造市场化、法治化、专业化、开放型、服务型、效率型“三化三型”政府，让企业家在既“亲”又“清”的营商环境中“如鱼在水”。

为此，青岛提出优化产业链、资金链、人才链、技术链“四链合一”，同时提供优质高效政务服务的“4+1”发展生态，持续推动创投风投基金与创新创业人才对接互动，用好用活资本市场，建立完善以企业为主体的引才育才留才用才机制，加快建设创业城市，营造良好创业氛围，努力成全企业家和创业者创意创新创造，陪伴创业者一起成长。

青岛还致力于打通内外循环的更加畅通便捷通道，建设一批“国际客厅”。目前，面向日本、韩国、德国、以色列的“国际客厅”和山东会客厅已经开门纳客，上合组织国际客厅也即将正式运营。

青岛德国“国际客厅”已与德国驻华工商会形成合作机制，频繁举办德资企业投资对接会；青岛以色列“国际客厅”已吸引以色列英飞尼迪创新国度青岛动力空间、中以天梯产业创新研究院等项目入驻；青岛日本“国际客厅”除实体客厅和网上客厅外，还设有青岛日本“国际客厅”产业平台，即中日（青岛）地方发展合作示范区，是国家发改委批复的6个中日地方发展合作示范区之一……

“国际客厅”就像一个开放的“超级市场”，为进入中国的各国企业、商会以及有意对接国际的中国地方政府、企业，提供集展示、推介、路演、接洽、交易等功能为一体的平台，以及法律、审计、会计、签证、生活等全方位配套服务，让全世界的人流、物流、资金流、信息流、技术流在青岛集聚，让国内国际双循环更加顺畅。

改革激发市场活力

惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。青岛近年来深化改革的创新做法获得与会嘉宾的点赞。

中国企业改革与发展研究会会长、中国上市公司协会会长宋志平表示，青岛是座美丽的城市，也是改革创新的热土，更是企业和企业家成长的热土，这里诞生了海尔、海信等一大批优秀的企业。今天青岛致力于深化改革有了新的经验，注重保护和弘扬企业家精神，营造良好营商环境，值得赞赏。

“构建双循环新发展格局必须要推进深层次改革，聚焦激发微观主体活力、加强产权和知识产权保护，完善公平竞争制度，优化要素市场化配置等关键领域，破除构建新发展格局面临的体制机制障碍。”国家发展和改革委员会体制改革综合司副司长王任飞表示，近年来青岛不断深化改革，在推动国有企业改革、支持民营经济发展方面形成了不少好经验好做法，一大批企业和企业家成为青岛的亮丽名片。

当前，中国制造业改革亟须加速向数字化、智慧化转型，这成为大会嘉宾们的共识。

中国社会科学院经济研究所所长黄群慧表示，以快速出口为导向的工业战略导致经济出现外贸依存高、经济风险高、关键技术受限、国内市场需求得不到深入开拓等问题，当前我们需要依靠数字化、智能化技术提速新工业革命。

中国石化集团原董事长傅成玉在会上提出，制造业的数字化转型是国家数字化转型的最大应用场景之一，也是引领双循环新格局的重要抓手。

当前，青岛提出打造世界工业互联网之都，打造包括大数据、云计算、人工智能、传感器、区块链、细分产业工业互联网平台等产业在内的工业互联网全产业生态，既为传统产业赋能，也为新经济提供发展环境。

如今，青岛的工业互联网发展可谓风生水起。海尔的跨行业跨领域工业互联网平台已建立15个行业子平台，覆盖60个细分行业，集聚3.4亿用户和390多万家生态资源，成为中国工业互联网领域的独角兽企业；华为、腾讯、科大讯飞、商汤科技等15家人工智能头部企业集聚青岛，发起成立人工智能产业共同体，在青岛广泛开展创业培训，既给被培训的企业、人才赋能，也让掌握核心技术的企业获得收益。

发挥“双节点”优势

青岛既是内外循环的“双节点”城市，又是国内东西南北大循环的“双节点”城市。独特的区位优势，使得青岛在新发展格局中可以有更大作为。

对外，青岛东向日韩、西向“一带一路”沿线国家，是新亚欧大陆的重要节点城市。青岛正在打造上合示范区，推动上合组织18个国家与“一带一路”沿线国家多边合作。对内，青岛是山东对外开放的桥头堡，是黄河流域九省区的经济出海口。在统筹内外两个循环中，青岛具有“双节点”的价值。

从国内大循环看，青岛既是东部沿海发达地区，又是长江以北地区第三大城市、黄河流域的经济出海口，在打通南北东西的国内大循环中，具有“双节点”作用。

为充分发挥“双节点”优势，不久前，青岛联合胶东经济圈五市和沿黄九省（区）省会（首府）城市，共同发起2020·青岛·东西互济陆海联动合作倡议，并携手海关、港口、证券等企业、机构，搭建服务黄河流域的企业合作机制。

同时，由青岛、烟台、威海、潍坊、日照五市组成的胶东经济圈，拥有3200万人口、3万亿元的经济总量，已经成立了创新创业、文化旅游等12个联盟，签署了金融服务、行政审批、法制一体化等16个合作协议，打造“双循环”下中国北方经济新的增长极。

青岛充分发挥上合示范区和山东自贸试验区青岛片区的开放平台优势，已经在市场集聚、人才引进等方面出台了一批政策措施，并争取了一批自由化、便利化政策试点，为内外循环打通更加畅通便捷的通道。（宋晓华）

(责任编辑：综合)