10月20日，院组在14届全国人大常委会第6次会议上，织法重磅组成施行40余年的修订行行序列国务院组织法迎来首次修改。

1982年12月，将央5届全国人大5次会议在通过现行宪法的长正同时，通过了现行的式列国务院组织法。这部法律的入国人颁布施行，对明确国务院组织制度和工作制度、国务保障国务院依宪依法履行职责发挥了重要作用。院组

施行40多年来，织法重磅组成国务院组织法一直没有修改过。修订行行序列

根据人民日报报道，将央国务院组织法修订草案共18条，长正算是式列一次“大修”。

本次修订国务院组织法，更为引人瞩目的，是增加了对国务院组成人员的规定。

1、将“中国人民银行行长”列入国务院组成人员。

2、将国务院组成部门正职负责人统一表述为“部长（主任、行长、审计长）”，将部门副职负责人统一表述为“副部长（副主任、副行长、副审计长）”。

关注时政的读者不禁疑惑，难道作为国务院组成部门的央行，其行政首长却不是国务院组成人员？

△2018年宪法对国务院组成人员的规定

实际上，八二宪法及历次修正案，均未涉及中国人民银行的内容。甚至，在现行宪法中，也并无“人民银行”字样。

也就是说，宪法并未明确“中国人民银行行长”国务院组成人员的地位，从而确定中国人民银行作为国务院组成部门的宪法地位。

但在多年的政治实践中，中国人民银行作为国务院组成部门已是不争的事实。

无论是在人事任免程序上，还是在官方文件中，人民银行行长都是作为国务院组成人员。

比如，中国人大网刊发的对《宪法》条款的“释义”中，就明确写道：中国人民银行在国务院中的地位，宪法没有规定。实际上，它一直是被列入国务院的组成序列，中国人民银行行长属于国务院的组成人员。

回顾中国人民银行历史变迁，职责、功能、隶属关系几经调整。

建国初期，中国人民银行下设于政务院，与政务院各部、会地位相当。

此后，中国人民银行历经国务院直属机构、国务院部委以及与财政部合署办公3个历史阶段。

1978年3月，第五届全国人民代表大会第一次会议批准，正式恢复中国人民银行为部委级机构，与财政部分设。但那时中国人民银行还承担普通银行业务，不是纯粹意义上的国家中央银行。

在1982年宪法修改时，也未将中国人民银行行长纳入国务院组成人员序列。

1983年，国务院决定，将中国人民银行从普通银行业务中剥离，专门行使国家中央银行职能。

1995年八届全国人大三次会议通过《中国人民银行法》，以基本法律的形式正式确定中国人民银行国家中央银行地位。

1997年，《国务院行政机构设置和编制管理条例》发布，其中明确：国务院组成部门包括各部、各委员会、中国人民银行和审计署。以行政法规的形式确定中国人民银行国务院组成部门的法律地位。

回到文首那张截图。

为何要将中国人民银行行长列入国务院组成人员？答案就在第一句话。

“现行国务院组织法对国务院组成人员的规定比较原则，需要总结40多年来国务院机构改革的实践经验和相关制度规范，作进一步完善。”

“原则”来自于宪法及历次修正案。完善国务院组织法对国务院组成人员的规定的需要，则来自“40多年来国务院机构改革的实践经验”。

本次国务院组织法的修订，也意味着，宪法相关法（《国务院组织法》）是对人民银行作为国务院组成部门地位的确认。在此后的宪法修正案中，有望将中国人民银行写入宪法。

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