四川各地齐出招 及时发现、多元调解让矛盾纠纷化解在第一线

[探索] 时间:2024-04-29 03:06:45 来源:蓝影头条 作者:娱乐 点击:20次

原标题:四川各地齐出招 及时发现、川各出招多元调解让矛盾纠纷化解在第一线

四川新闻网成都6月10日讯(记者 王滟雨)社会中,地齐多元调解盾纠矛盾纠纷无处不在,及时解第大事小事均与群众利益息息相关,发现纷化能否合理解决矛盾纠纷,让矛对于维护社会稳定有着重要作用。川各出招

2019年,地齐多元调解盾纠党的及时解第十九届四中全会作出关于“完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制”的决策部署,同年11月,发现纷化四川省第十三届人大常委会第十四次会议表决通过了《四川省纠纷多元化解条例》,让矛这也是川各出招第一部将工作重点由后端化解变为前端预防调处的省级地方性法规,2020年5月,地齐多元调解盾纠四川省委、及时解第省政府办公厅印发关于健全诉源治理机制的发现纷化指导意见,并在全省推广实施,让矛拓展源头预防,止纠纷于未发。

多年来,四川省将多元化解工作作为全省战略,由省领导小组及办公室积极推动市县乡成立机构、落实保障、完善机制,健全指挥体系,实体化推进省市县乡四级协调中心建设。截至目前,全省共建立协调中心3102个,其中市级19个、县级167个、乡镇2916个,覆盖率分别为90.5%、91.3%、89.8%。为群众提供“一站式”纠纷解决渠道,切实解决群众所急所难。

同时,整合立法、诉源治理、市域社会治理等资源和力量,充分发挥人民调解基础作用,不断完善“公调对接”“检调对接”“访调对接”“诉非衔接”等机制,推动形成人民调解、行政调解、司法调解、专业调解及社会调解多元联动解纷模式,积极提升多元化解工作层次和水平,四川各地也主动出击,以坚持党政主导,立足民生民情的实际行动,把纠纷解决多元渠道送到离群众最近的地方。

资阳:建强市县乡三级矛盾化解协调中心 推动矛盾纠纷“一站式”调处化解

“过去,镇村社区调委会人单力薄、缺乏专业人才,许多矛盾纠纷不能在第一时间得到充分化解。”资阳市乐至县司法局回澜司法所所长张玲告诉记者,作为一名资深调解员,她对于三级矛盾化解协调中心的建设深有感触。

她说:“通过建强市县乡三级矛盾化解协调中心,不仅整合了相关部门资源,也得到了行业专家、律师、法学会员等专业力量的智力支持,我们从事多元化解工作的人员工作开展起来也更为便捷专业了。”她进一步说到,“同时,群众遇到问题能有地方“找个说法”,并且还能通过远程预约、在线调解等方式开展调处工作,不需要反复跑路了。”

近年来,资阳市在党委政府的统一领导下积极建强市县乡三级矛盾化解协调中心,推动矛盾纠纷“一站式”调处化解。依托信访、法院等现有平台资源,搭建集群众诉求受理、分流指派、现场调处、法律服务、心理疏导、司法确认、案件速裁“七位一体”工作平台,将矛盾纠纷划分为低、中、高三个风险分级,建立蓝黄红三色预警,按照矛盾纠纷等级将其分流至相关职能单位及各级调解组织化解,进一步提升了矛盾纠纷多元化解效率。

资阳市安岳县永清镇党委副书记杨远福回忆说:“曾经,永清镇并非‘清净’之地,设立协调中心后,群众有矛盾有困难能第一时间有个地方找说法,我们也通过多渠道收集,大走访、全面摸排等方式主动了解情况,防范于未然,把矛盾纠纷化解在第一线。”

“我们给百姓作出‘137’承诺,第一时间赴现场处理,3个工作日内,村(社区)给出解决方案,对于村(社区)无法解决的纠纷,镇调解委员会则会在7天给出解决方案,”杨远福说,“多次调解下来,老百姓信任我们,也让我们的工作更好开展了,今年,我们一共调解76处纠纷,其中有4起纠纷上交至镇调委会,目前也已全部办结,基本实现了‘小事不出村,大事不出镇’的目标。”

同时,依托大数据、互联网等技术,有诉求的群众不仅可以到资阳市各级协调中心现场登记情况,也能通过手机APP等方式预约调解员、行业专业等,开展在线调解、远程调解等,实现群众矛盾纠纷解决“只进一扇门、最多跑一地”。

而通过APP授权连接,不论一方当事人在资阳市县乡哪级反映诉求,都能通过信息系统将另一方当事人和涉事职能部门、属地管辖地区以及其他需要参与的第三方同时在线,实现“一方按铃,多方响应”。

全方位出击,让资阳市全市各类纠纷化解成功率达99.1%,连续多年零群体性事件,实现无冤家世仇人员、无信访重点对象、无一案死亡3人以上的“民转型”命案,社会风气、干群关系、发展环境明显好转的“三无三好转”目标。

彭州:“四动四化”出实招 多元化解见实效

同资阳市一样,近年来,彭州市从市级层面整合市司法局公共法律服务中心建立市矛盾纠纷多元化解协调中心,对纠纷隐患按照蓝、黄、橙、红由低到高进行分类预警,并建立派单工作制度,其中蓝色、黄色等可控可调风险隐患由镇(街道)、相关部门直接化解,橙色、红色等可能引发群体性事件、“民转刑”的重大疑难纠纷由协调中心指定牵头单位派单或直接指派调解专家协调化解。

彭州市积极统筹行政调解、人民调解、司法调解、信访督导、公安接访等5大中心,整合市委市政府总值班室、市民生服务中心、“大联动·微治理”等N类资源,形成“15N”联动平台。并在镇(街道)层面以综治中心为平台,一体化运行矛盾纠纷多元化解协调中心、信访联席会议。村(社区)层面融合共建202个“群众工作之家”、64个社区“家和促进单元”和202个“法律之家”,根据村(社区)换届调整202个村(社区)调委会,在农村村民小组、城市居民小区建成调解小组。

另一方面,针对消费纠纷、劳务纠纷、家庭纠纷、医患纠纷等8大领域,彭州市分门别类建立了以法官、律师、金牌调解员等为成员的30人调解员专家库,各行业主管部门、镇(街道)、村(社区)分别建成本级调解员库。目前,入库调解员2000余人,融合1个市公共法律服务中心、13个镇(街道)公共法律服务工作站和202个村(社区)法律之家三级实体平台,同步运行“12348”公共法律服务热线和网络平台,组织159名法律服务人员,选聘202名公共法律服务管家,为矛盾纠纷预防化解提供法律服务。

同时,坚持条块联动,实现纠纷排查常态化,彭州市通过优化增加网格员,融合司法所、派出所、法庭等专业力量,整合学校、医院、企业等专门力量,整合社区民警、网格员、综治队员、小区安保、驻村律师、社区乡贤等多方力量,加大排查范畴,建立区域全覆盖的矛盾纠纷排查化解网。

目前,彭州市矛盾纠纷多元化解工作取得了初步成效,全市共计受理调解矛盾纠纷76857件,成功化解76036件,成功率达98.9%,有效管控364件重大矛盾纠纷隐患,无较大群体性事件和个人极端案事件发生,为疫情防控和经济社会发展创造了安全稳定的环境。

眉山:“一核多元”的多元解纷工作体系 促进矛盾纠纷诉非分流

2012年,眉山市中级人民法院被最高人民法院确定为“诉讼与非诉讼相衔接的矛盾纠纷解决机制改革”试点法院后,依托眉山“大调解”工作体系,加强法院与非诉解纷组织间的对接,探索形成“党政主导各方推进,解纷网络全面覆盖、司法推动科技助力、辅分调审有序化解”的多元解纷“眉山经验”,并获全国推广。

2015年,眉山市进一步健全完善纠纷解决机制,参与构建起眉山“一核多元”的多元解纷工作体系。

“一核多元”,既是以党政主导为核心引领,以矛盾纠纷多元化解协调中心为工作枢纽,相关部门和组织各司其职,将调解、仲裁、行政裁决、行政复议、公证、信访、诉讼等矛盾纠纷化解方式联动融合,其中,眉山市进一步突出加强多调中心建设、五个分中心建设和矛盾纠纷前端化解平台建设,完善工作协调联动机制等创新举措,以进一步矛盾纠纷“一站式”解决。

根据相关标准,眉山市在全市分三批建设了120个“诉源治理示范村(社区)”,同时,在全市先后推动建立起了泡菜、茶叶、奶业、金融、医疗等具有地方特色的行业性和专业性调解组织,并在乡镇(街道)设立法官联络点80个,为33个纠纷较多的行业、专业性调解组织确定联系法官,加强对调解组织的培训和业务指导。

为进一步促进矛盾纠纷诉非分流,眉山市中级法院聘任337名特邀调解员、4名中立评估员、28名人民调解员和行业调解员,建立起一支非诉调解组织队伍,入驻法院开展调解工作,并通过诉讼辅导调整当事人诉讼预期,引导当事人选择非诉方式解决纠纷,从而减少进入诉讼的案件数量,在使矛盾纠纷得到有效化解的同时,也进一步节约了诉讼资源。

而这种方式也取得了良好效果。据眉山市中级法院介绍,2021年1-4月,眉山市中级法院共对9016件案件进行了诉讼辅导,诉前分流到调解3610件,调解成功1643件。

(记者 王滟雨)

(责任编辑:娱乐)

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