本报记者 许蔚冰 王铁军
核心提示
一季度，不负本溪市开复工项目325个，春光全市列入省重大项目库项目1053个，奋战总投资2714亿元，开局亿元以上清单项目375个，不负总投资2501亿元。春光统计显示，奋战本溪市1月至2月完成固定资产投资同比增长30.4%。开局
时下，不负本溪市各县区和各部门都在紧盯项目做文章，春光从投资和项目建设入手，奋战抓住重大关键环节，开局以新气象新担当新作为奋力确保全面振兴新突破三年行动首战告捷。不负
提早介入
扫清项目建设前期阻碍
人群在欢呼，春光机车在轰鸣。奋战3月20日，2023年辽宁省一季度重点项目集中开工动员大会本溪分会场一派欢腾，总投资190.7亿元的90个项目于当天集中开工。这是本溪市委、市政府落实全面振兴新突破三年行动首战要求的务实举措，也是他们深入开展“六个年”活动，为项目建设扫清前期阻碍的一次成果展示，更是他们为实现一季度开门红、确保完成全年目标任务打基础的具体行动。
事实上，这样的局面在3个多月前就已经有所显现。2022年12月4日，本溪市印发《全市2023年重点项目前期工作攻坚行动方案》(以下简称《方案》)，该《方案》是为加快推进项目前期工作，确保2023年全市计划新开工重点储备项目能够尽早开工建设而特别制定的。
《方案》要求，要坚定“抓项目就是抓投资、抓项目就是抓发展”的工作理念，深入贯彻“项目建设落实年”活动工作部署，充分利用项目建设冬闲时期，紧盯2023年计划新开工建设重点项目，建立重点项目前期工作“一个项目、一套专班、一跟到底”工作机制，集中时间、力量、资源，着力推进完成重点项目前期各项要素工作，全面解决项目堵点、难点问题。
《方案》梳理了本溪市2023年计划新开工建设且计划总投资500万元以上项目清单，提出计划新开工项目数量要与辽宁省重大项目管理平台保持一致。同时按照前期要件办理顺序依次列出前期工作名称、办理部门层级、计划办结时限、完成情况。每个县区和涉关项目市直部门设定一名专人，具体负责项目前期工作攻坚行动。
据了解，攻坚行动共分为两个阶段，第一阶段为计划一季度新开工的项目在2月底前完成前期工作；第二阶段为计划二季度新开工的项目在3月底前完成前期工作。另外，计划下半年新开工建设的项目要在6月底前完成前期工作，确保9月底前实现计划当年新开工项目开工率100%。
精准谋划
提升储备项目质量
3月24日，本钢集团北营炼铁总厂焦化二区三区焦炉大型改造工程的项目现场一派繁忙。在20米高空，施工人员正在安装3#焦炉钢结构大棚框架及屋面彩板，“每天需要工作7至8个小时，在保证安全的基础上，也要保证质量和进度。”项目副经理黄登仁说。
北营炼铁总厂焦炉改造工程是此次本溪市集中开工的重点项目之一，总投资28.6亿元，今年计划完成投资3.5亿元。该项目将淘汰6座旧焦炉，新建4×55孔高效节能型顶装焦炉，包括备煤、炼焦、干熄焦及发电机组、煤气净化等主要生产设施。项目改造达产后，实现年产焦炭271万吨，工业增加值7.7亿元。
“3#焦炉在3月20日开始筑炉，目前已经进入找平层、保温层和蓄热室3层砌筑施工阶段。”黄登仁告诉记者。据介绍，新改造的焦化二区三区，煤塔工程将施工到16米，烟囱将施工到20米，“新建的3#、4#焦炉计划于2023年11月30日投产，5#、6#焦炉计划于2024年11月30日投产。”
事实上，本钢集团北营炼铁总厂焦炉改造工程的开工建设，是在充分利用现有条件的情况下，采用国内已应用的先进、成熟、可靠的工艺技术和设备进行的升级改造工程。本溪市结合自身优势，谋划了一批高质量项目，坚持聚焦国家“五大安全”战略定位，精准推进谋划，改造升级“老字号”，深度开发“原字号”，培育壮大“新字号”，加快做好结构调整“三篇大文章”。
据介绍，在此次集中开工的重点项目中，本溪聚焦国家及省重大战略，同时结合全市的产业和资源优势，全面谋划储备项目，到2023年年底，将实现全市项目库内滚动推进项目数量1500个、总投资4000亿元。
在产业结调整上，本溪市坚持创新生态、创新平台、创新人才“三位一体”推进，运用创新资源和产业基础，加快融入“数字辽宁、智造强省”建设之中，并统筹推进沈阳现代化都市圈、辽东绿色经济区区域协调发展战略。本溪市坚持发挥本溪矿产资源、生态资源、红色资源三类资源优势，精准落实省十五项重大工程，重点包括矿产资源开发、能源保障、钢铁深加工及上下游配套、生物医药及医疗器械产业集聚、旅游基础设施提升、城市更新、重点基础设施和公共服务设施完善等。
提升质效
服务项目早开工早达产
进入3月份，本溪市南芬区下马塘街道办事处主任陈振兴比以前更加忙碌了，总投资1.379亿元的辽宁东方硅基新材料项目正处于开工的关键时期，“无论是前期的规划编制，还是立项手续办理，项目的主要环节都已经形成了开工攻坚清单。”陈振兴说。
辽宁东方硅公司将新建一条年生产50万吨高纯石英砂加工生产线，建设内容包括粗碎室、中碎室、筛分室、高压辊磨室、配电室、热力车间等设施，下马塘街道围绕这些设施建设，成立了项目推进组，设立专职项目管家，陈振兴告诉记者，“项目管家由分管工业的副主任担任，全程为企业提供店小二式服务，手续办理全程帮办。”
同样忙碌的还有本溪市林业和草原局的工作人员，他们对全市2023年478个总投资额500万元以上建设项目进行了逐一排查，共计梳理出拟使用林地项目31个，还对2023年92个市级计划新开工项目进行摸排，核实涉及使用林地建设项目11个。
“针对这些建设项目，本溪市林草局专门成立工作专班全面提前介入，制定时间表、路线图，指导项目建设单位扎实推进项目前期工作，推进项目顺利落地开工建设。”本溪市林草局行政审批科科长李学庆说。
正是在本溪市林草局的前期介入下，中铁(辽宁)本桓高速公路公司顺利完成了电力线路迁改、所需取土场选址、地勘及林业设计等工作，大北山铁矿复工复产项目顺利办理了林地临时使用手续。
本溪市在重点项目前期工作攻坚行动中，项目要素保障部门均提前介入了项目涉及的土地、能耗、环评、资金以及招投标等前期工作，主动服务，指导项目建设单位扎实推进，审批职能部门也提升项目审批效率，适度开展容缺审批，完善了项目前期手续。
目前，本溪市正充分调动一切有利于激发投资动力和招商项目建设的积极因素，全方位做好签约项目跟踪服务，指定专人对现有的招商项目进行全面梳理，建立项目服务专班与投资人沟通联络绿色通道，确保招商引资项目“招得进、落得下、实施好”，以签约项目落地来体现招商服务效率，以能够产生有效投资来衡量招商项目质量，积极采取有效措施提升招商项目签约率、落地率。到2023年12月底，本溪市力争实现当年签约的可产生有效投资项目落地率100%。
除了狠抓项目落地率，本溪还在全市建立了项目推进工作评比“亮赛”机制，通过比谋划储备、比招商落地、比前期工作、比开工情况、比建设进度、比投资结构等方面，为本溪全面振兴提供强大动能和重要支撑。同时充分发挥创新项目调度推进工作机制，推进项目尽早尽快开复工建设，确保全市续建项目4月底前全部复工建设；计划上半年新开工建设项目在6月底前开工建设，计划下半年新开工项目在9月底前全部开工建设，开工率实现100%。
多元引资
推进投资结构优化
3月27日，在本溪满族自治县小市镇，占地面积48.7亩、总建筑面积24714平方米的“东北道地药材精深加工”项目建设现场热火朝天，20多米高的脚手架已经搭建完成，钢筋、木材等建筑材料正源源不断运至现场。
由本溪龙宝健康药业有限公司建设的“东北道地药材精深加工”项目，利用林下山参和林下有机人参的东北道地药材资源优势，将建设东北道地药材深加工生产线5条，项目总投资1.333亿元，达产后预计每年可实现销售收入1.9亿元以上，利润2209万元。
目前，本溪县已有254个重大项目被纳入辽宁省重大项目管理平台，总投资达937亿元，全年滚动推进500万元以上项目69个，总投资102亿元，其中新开工项目51个。
时下，同样忙碌的还有位于本溪市明山区的本溪龙山泉啤酒有限公司新建数字赋能生产线建设项目，项目的二期工程投资6亿元，已进入土地整理阶段，将建设智能化啤酒生产线、自动化包装、科研中心等设施，待二期达产后，龙山泉啤酒厂将最终形成40万吨的生产能力，预计年实现新增产值10亿元。
一大批新开工项目提升了本溪市的项目投资强度。本溪市相关负责人表示，鼓励招强引大，全市原则上建议5000万元以下新开工项目年度投资不低于总投资的60%；5000万元至1亿元新开工项目年度投资不低于总投资的50%；1亿元至10亿元新开工项目年度投资不低于总投资的40%；10亿元以上新开工项目按年度计划实施。全面提升项目投资强度，力争年度计划投资在原基础上再追加10%。
在加快建设更多新项目的同时，本溪市还在每月对投资完成额度以总量、序时进度、增速来衡量投资完成实效，积极扩大有效投资，确保实现首季开门红、半年双过半、全年完成目标任务。
这为优化投资结构打下了坚实基础。本溪市积极扩大有效投资，切实优化投资结构，坚持新发展理念，坚决遏制“两高”项目盲目上马，把好项目准入关，统筹推动投资质量和效益大幅提升。注重产业投资、工业投资、民间投资占比，逐渐提高“造血”功能，进一步优化了投资结构，推进了经济高质量发展。
(责任编辑：探索)