据美国有线电视新闻网（CNN）11月30日报道，令人尴尬在阿联酋迪拜举行的气候启动《联合国气候变化框架公约》缔约方会议第二十八届会议（COP28）上，各国代表正式对一个已筹划数十年的损失损害应对损失和损害基金的运作达成一致，一些国家承诺将向该基金提供资金，基金金额以帮助受气候危机负面影响最严重的美媒美国脆弱国家。

报道称，承诺这是令人尴尬本届大会第一天取得的初步成功，让参会代表有更多时间讨论有关削减化石燃料的气候启动棘手问题。不过，损失损害美国因为其“令人尴尬”的基金金额承诺金额而受到批评，美国提出向该基金提供的美媒美国资金还不足阿联酋的五分之一，也不到欧盟承诺金额的承诺十四分之一。

本届气候大会主席贾比尔（Sultan al-Jaber）说：“我们今天创造了历史——这是令人尴尬首次在气候大会第一天就通过了一项决定。”该动议获得全体赞成，气候启动无人反对，损失损害全场参会代表起立鼓掌，随后一些国家立即承诺向该基金提供资金。大会主办国阿联酋承诺提供1亿美元，德国也承诺提供1亿美元。英国宣布将提供6000万英镑，但其中一部分将用于“其他安排”，而美国承诺提供1750万美元，日本承诺提供1000万美元。

CNN报道称，美国因其承诺的金额太少而受到批评，一些专家和团体表示，与其他国家承诺的金额相比，美国的数额“令人尴尬”，“令人震惊”。

世界资源研究所总裁兼首席执行官阿尼·达斯古普塔（Ani Dasgupta）表示，美国和日本承诺的金额“令人失望”。“鉴于他们的经济规模，他们的贡献完全没有理由被其他国家远远超过，”他说。

非洲权力转移组织的负责人穆罕默德·阿多（Mohamed Adow）批评美国提出的金额太少。阿多在一份声明中表示，“最初的资金承诺显然是不够的，与其要解决的需求规模相比，只是沧海一粟。特别是，美国宣布的金额让拜登总统和（美国总统气候问题特使）约翰·克里感到尴尬。这表明，它必须只是一个开始。”

国际气候智库E3G的政策顾问汤姆·埃文斯（Tom Evans）表示，出席本届气候大会的美国代表团正面临着来自其国内政局，以及共和党控制下的众议院的巨大政治压力。不过，他表示，与阿联酋和德国相比，美国提出的资金规模“令人震惊”。

埃文斯告诉CNN，美国官员明确表示美方将向一个“气候影响基金”捐款。他解释说，美国代表试图避免将该基金的名字称为“损失和损害基金”，是因为他们“担心国会共和党议员会如何接受它”，而美国的出资需要得到国会批准，“我们此前已经看到，这对美国来说是多么困难”。