原标题：东方快评丨治理APP滥权需要一张“负面清单”

日前，负面清单在工信部召开的东方APP个人信息保护监管座谈会上，工信部副部长刘烈宏表示，快评一些即时通讯工具、丨治输入法和地图导航等App，理A滥权使用麦克风权限，需张读取文字输入内容后，负面清单超出用户许可范围（将信息）用于“其他途径”，东方带来了风险隐患。快评（2月8日澎湃新闻）

实际上，丨治滥用权力违规收集用户个人信息，理A滥权是需张各式APP侵害用户权益最常见的一种行为。有媒体统计发现，负面清单自工信部开展专项整治行动以来，东方已公开通报了11批共657款APP。快评其中，90%为“违规收集使用用户个人信息”“强制频繁过度索取权限”，几乎涵盖了人们生活场景中所有热门APP。

大数据时代，应用程序（APP）得到广泛应用，在促进社会经济发展、服务民生等方面发挥了重要作用。但是，近似“野蛮生长”的APP，把用户个人信息视为“唐僧肉”，强制、诱导、过度收集、使用问题突出，隐患重重，让亿万国人面临隐私“裸奔”风险，社会各界反应强烈。

近年来，监管部门出台多项举措，为违规APP套上“紧箍咒”，以阻止其滥权行为。去年11月，国家工信部依据《网络安全法》发布了《APP收集使用个人信息最小必要评估规范》，为APP收集、使用个人信息划出底线，明确红线。不过，如何落实《网络安全法》第四十一条规定的“正当、必要”原则？如何界定“无关个人信息”？有待在执行中进一步细化。

在应用日趋广泛、深入的今天，APP越来越多，功能也越来越强大，对其收集个人信息实行“一刀切”监管，并不可行。因此，有必要根据不同功能将APP区分不同等级，实行分类监管，差异化授权收集、使用内容、范围，大幅缩减允许收集个人核心信息的APP数量。

与此同时，对必须让渡个人信息的APP，按不同等级给出不同“负面清单”，列明不得收集、使用的个人信息的具体事项，特别是将公民身份证号码、电话号码、银行账号、家庭住址、通讯录等核心信息，排除在绝大多数APP收集、使用范围外，从源头上减少个人隐私“裸奔”的机会。

科技进步日新月异，APP应用前景广阔。在鼓励创新与保护个人隐私之间，如何兼顾、平衡各方利益，考验监管智慧。面对APP应用层出不穷的创新，监管之手必须与时俱进，实行“负面清单”管理。这样，既可廓清模糊空间，让潜在违规者树立红线意识，知所进退；还可令监管更具针对性和操作性，起到事半功倍之效。（徐林生）

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