东北振兴升级2.0版   （网络图）

　　东北振兴的东北转轨，即从重工业为主向轻重工业转化、国企从传统重工业向现代工业、民企现代农业、同时推动现代服务业的发力产业结构转型，还需加快步伐。产业否则，结构无论增加多少投资、转型多少项目，升级都等于“重上加重”、东北“老上加老”、国企固化原来的民企旧结构。

　　对东北的同时推动产业定位，非常有必要从“两个基地”变为“三个基地”，发力即加上服务业基地。产业未来东北振兴应该是三个基地的振兴，而不能单说“老工业基地”的振兴。这方面早转早成功，晚转就会被动。

　　东北地区依靠行政力量配置资源的思维惯性，以及较为严重的关系文化，是与市场经济格格不入的，因为它的交易成本太高，既不利于创新创业，也无益于公平竞争和财富创造。因此东北地区全面振兴，重构东北文化，加大市场化改革的主观能动性，是必要一环。

　　近年来，东北地区经济出现较大困难。今年以来辽宁、吉林、黑龙江三省经济又出现分化趋势。东北经济问题受到社会广泛关注。清华大学国情研究院院长胡鞍钢日前在接受《经济参考报》记者专访时表示，应该历史地、辩证地分析东北地区的经济表现和困难。东北振兴是场攻坚战，事关全局，必须加快推进;也是一场持久战，需要有足够的耐心。新常态下，东北振兴发展需要明确改革的长远目标，摆脱结构固化和路径依赖，升级到2.0版。他认为，东北经济问题根本原因在于思想观念与体制机制上。投资是东北地区稳增长、调结构的重要手段，但不能单纯靠政府掏钱。新一轮东北振兴呼唤体制转型，呼唤培育符合时代发展的商业文化。

　　辩证评价东北经济局势

　　落实“十三五”规划是重点

　　《经济参考报》：您如何评价2003年以来的“振兴东北”成效?以及新一轮东北振兴战略?

　　胡鞍钢：要正确、辩证、全面和系统地看待“东北现象”，当前东北经济的确出现较大困难，但我们要从困难背后看到以下几重要素：

　　一是投资与经济增长的关系。从数据看，今年1-7月，全国固定资产投资增长8.1%，比上半年回落0.9个百分点。东、中、西部地区的投资增速都趋于放缓，东北地区虽然投资下降，但降幅也在缩小。值得注意的是，虽然投资增速大幅下降，但东北的经济增速并未出现同比例下滑，这说明东北经济传统投资驱动的模式已经在改变，仍具有内在活力和动力。

　　二是从经济社会发展的综合指标来看。东北三省的居民收入和消费支出仍在增长，2015年辽、吉、黑的居民可支配收入同比分别增长7.7%、6.6%和 6.8%，人均消费支出分别增长7.0%、5.6%和4.9%。这样的民生指标也是检验东北振兴的重要标准，仅根据经济增长率指标就作出“上轮东北振兴失败”的论断，未免片面。

　　三是从全球产业发展状况来看。东北经济当前出现的困局，是世界新兴经济体发展困局的一个缩影。大宗商品全球价格下跌后，凡是主要依赖全球性、可贸易原材料的国家，如俄罗斯、沙特、巴西、委内瑞拉、阿根廷甚至加拿大、澳大利亚经济的增长率都出现大幅下滑，东北现象是经济全球化背景下，资源密集型产业的共有特征。

　　当然，上轮东北振兴也有不足之处。过去几轮“东北困局”都与过剩产能有关，虽然之后市场对钢铁、煤炭、石化产品等原材料的需求上升缓解了当时的困境，但客观上也拖延了东北地区的战略转型。“新常态”反而有利于倒逼东北加快转型调整。

　　要评判振兴成功与否，我们要看东北的主要目标有没有实现?这就包括阶段性目标和长远目标。近10多年来，东北地区的经济社会综合指标均有所上升，经济社会发展、结构调整、改革开放等也取得了相当成绩，即使是经济增速最低的辽宁，也进入了人均GDP “一万美元俱乐部”。而在10年前，辽宁省人均GDP只有2367美元。

　　总体来说，中央振兴东北的路子没有错。未来振兴中东北要坚持五大发展理念，特别是把十三五规划中与东北有关的内容逐一对照和落实。比如“十三五规划” 《纲要》提出的促进困难地区转型发展、发展海洋工程、建设智能化港口、构建智慧城市、建设海绵城市等方向，东北都可以从中找到机遇，与中央形成合力。振兴东北的道路国家已经规划得很清楚和明确了，不仅指明了未来发展方向，更点明了当前的重要抓手，关键在于地方如何落实，怎样去推进自己的供给侧改革。抓落实在东北尤为重要，东北是中国转型发展困境的典型代表，东北问题解决的好坏，对于全局有着重大示范意义。

(责任编辑：知识)