正确认识我国发展环境的变“变”与“不变”
姜 辉
党的十九届五中全会坚持历史与现实、理论与实践、求之确国内和国际相结合，声正识国深入分析了我国发展环境面临的发展深刻复杂变化，指明了错综复杂的环境国际环境带来的新矛盾新挑战、我国社会主要矛盾变化带来的变新特征新要求。明确提出，求之确当前和今后一个时期，声正识国我国发展仍然处于重要战略机遇期，发展但机遇和挑战都有新的环境发展变化。要统筹国内国际两个大局，变善于在危机中育先机、求之确于变局中开新局，声正识国抓住机遇，发展应对挑战，环境趋利避害，奋勇前进。这一重大判断创造性运用辩证唯物主义和历史唯物主义世界观方法论，用全面、辩证、长远的眼光判明我国发展环境的“变”与“不变”，正确把握各方面重大关系，充分体现了以习近平同志为核心的党中央对当今世界发展大势和当代中国发展大局的科学把握和有力驾驭，充分体现了我国发展进程中继承与创新、量变与质变、连续性与阶段性的辩证统一，对于动员和激励全党全国各族人民，战胜前进道路上各种风险挑战，把党中央各项决策部署落到实处，具有十分重要的意义。
一、从国际环境看“变”与“不变”，正确认识新矛盾新挑战
当今世界正经历百年未有之大变局，这是习近平总书记以宽广的世界眼光和深邃的历史视野对世界发展大势作出的重大战略判断，为我们看清纷繁复杂的国际形势提供了时代观照、历史坐标和现实依据。我们既要看到我国发展外部环境长期面对百年未有之大变局的主要特征和全局面貌，又要准确把握其发展趋势、丰富内涵、推动力量和演进方向。
和平与发展的时代主题没有变，但世界进入动荡变革期，国际环境不稳定性不确定性明显增加。习近平总书记指出：“我们坚信，和平与发展是当今时代的主题，也是时代的命题，需要国际社会以团结、智慧、勇气，扛起历史责任，解答时代命题，展现时代担当。”当前，新冠肺炎疫情全球大流行和世界百年未有之大变局相互影响，各国人民求发展、求和平、求团结、求进步的期待更加强烈。同时还要看到，世界进入动荡变革期，这成为大变局中主要的阶段性特征。新科技革命和产业变革加速推进，带来技术进步和生产力跃升，将深刻改变人类社会的生产方式和生活方式，影响改变国际力量对比和世界政治经济格局。新冠肺炎疫情影响广泛深远，经济全球化遭遇波折，单边主义、保护主义、霸权主义对世界和平与发展构成威胁。美国为维护其世界霸权，极力遏制发展中国家崛起，特别是公开宣称把中国作为主要竞争对手，从科技、贸易等领域进行极限施压。在疫情冲击下，世界经济低迷，甚至出现严重衰退。民粹主义、排外主义抬头，意识形态领域冲突激化。总的看，国际经济、科技、文化、安全、政治等格局都在发生深刻调整，多种因素叠加交织、共同作用，加剧着国际环境的不稳定性不确定性。
中国新冠疫苗上市以来，世界多国积极采购，给中国疫苗投下“信任票”。图为2021年1月16日，在塞尔维亚首都贝尔格莱德，机场工作人员卸载首批中国新冠疫苗。 新华社发 普雷德拉格·米洛萨夫列维奇/摄
经济全球化根本方向没有变，但发生波折和遭遇逆流，面临的各种矛盾和推动力量发生了重大变化。经济全球化是社会生产力发展的客观要求和科技进步的必然结果，是不可逆转的历史大势，经济全球化符合经济规律，符合各国利益。习近平总书记强调，“经济全球化是客观现实和历史潮流”，“世界退不回彼此封闭孤立的状态，更不可能被人为割裂。”让世界经济的大海退回到一个一个孤立的小湖泊、小河流，是不可能的，经济全球化长期趋势和根本方向不会改变。当前，经济全球化遭遇逆流，发生深刻变化。在世界经济低迷衰退期，各种矛盾凸显甚至激化，公平和效率、增长和分配、技术和就业等积累的矛盾更加突出，贫富鸿沟拉大，全球极端贫困率出现20年来首次上升，世界经济不平衡加剧。部分国家出现内顾倾向，国际贸易和投资急剧萎缩，人员货物流动严重受阻，全球产业链供应链遭到冲击。过去，美国等西方国家是经济全球化的主要推手，今天，有的西方国家却成为经济全球化发展的主要障碍，甚至成为逆经济全球化的策源地，给全球经济治理造成混乱和难题，而中国被认为是推动国际贸易和投资自由化便利化的主要力量，推动经济全球化朝着更加公平合理的方向发展。总的看，经济全球化进程中的“变”与“不变”，对于我国发展环境来说既有诸多严峻挑战，又有许多新机遇和新空间。
世界多极化根本趋势没有变，但世界格局深度调整，国际力量对比发生重大变化。当前，世界多极化、国际关系民主化的大方向没有改变，构建更加公正合理的国际政治经济新秩序的呼声日益高涨。与此同时，国际力量对比正在发生前所未有的变化，世界格局进入转型和重塑期，旧的体系和秩序难以为继，新体系和秩序尚未形成，国际力量分化组合，世界格局深度调整，“东升西降”趋势日益凸显。中国持续快速发展成为推动世界格局演变的主要力量。在疫情冲击和经济低迷的背景下，“中国之治”和“西方之乱”的对比更加鲜明。也要看到，霸权主义和强权政治仍然存在，损害国际公平正义，不仅不利于从根本上解决各类矛盾冲突，还会侵蚀世界和平的根基。全球治理和国际规则制定主导权的争夺日趋激烈。治理赤字、信任赤字、和平赤字、发展赤字仍然是人类亟需解决的主要问题。
世界百年未有之大变局是世界之变、时代之变、历史之变，给我国发展带来前所未有的机遇和挑战，关键是准确把握大变局中的新矛盾新挑战，善于在日趋错综复杂的国际环境中准确认识“变”与“不变”并正确应对，既做到临变不乱、保持定力，又善于变中寻机、主动作为，积极应对外部环境变化带来的冲击挑战，防范化解各类风险隐患，增强国家综合实力和抵御风险能力，营造有利于我国发展的外部环境和条件。
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