“壮丽70年奋斗新时代”系列之深化“放管服”改革专题新闻发布现场（摄影 朱敏）

　　中国小康网讯 记者朱敏 10月23日，便民南昌市召开“壮丽70年奋斗新时代”系列之深化“放管服”改革专题新闻发布会。为民南昌市行政审批局副局长叶见瑜、南昌南昌市行政审批局政务督查指导处副处长刘琛出席，市放会议由南昌市委宣传部外宣处处长徐远征主持。管服改革

　　新中国成立70年来，成效特别是便民党的十八大以来，在南昌市委市政府的为民坚强领导下，南昌市不断深化“放管服”改革，南昌转变政府职能，市放从体制和机制上都进行了一系列的管服改革大刀阔斧、刀刃向内的成效改革，推出了一系列便民为民的便民举措，群众办事便利度大幅提升，为民政务服务满意度显著提高，南昌人民获得感不断增强。

　　一、持续推进简政放权，释放经济社会活力

　　一是大力精简行政审批事项，确保“无缝对接”。对行政审批事项始终坚持能减则减、应放尽放，积极做好行政审批事项的取消、下放和承接工作。近年来，南昌市本级共取消和调整行政权力事项687项（其中取消316项、下放50项、承接45项、整合和调整186项、新增90项）。市本级行政许可事项由原来的284项精简至目前的195项，精减31%。

　　二是开展相对集中行政许可权改革，实行“一枚印章管审批”。2017年12月，在市本级开展相对集中行政许可权改革，成立南昌市行政审批局。2018年5月28日，南昌市行政审批局正式运行，实现了“一枚印章管审批，一个大厅办成事”的工作格局。目前，南昌市行政审批局共承接了除税务、国土等垂管部门外的35个市直部门的230个大项近500个小项行政许可及相关联事项，划转事项之多、涉及部门之广在全国1000多个市（县）行政审批局中位列第一方阵。

　　三是对国家级开发区进行全链审批赋权，实现“园区事园区办”。2018年，印发公布了《国家级开发区全链审批赋权清单》，赋予国家级开发区125项市级经济社会管理权限。通过向开发区赋权，彻底解决了开发区和高新园区中存在的重要关键节点审批权限缺失、无法实现闭环式审批、权力事项碎片化等问题，从而提高审批效能、优化营商环境。

　　二、始终坚持放管结合，营造公平市场环境

　　一是推进政府监管体制改革，实施公正监管。全面推进“双随机、一公开”行政执法监管工作，按照应进必进、科学合理、公开透明的原则，全面编制完成“一单两库一细则”（即：检查事项清单、检查对象库、检查人员库、检查细则）。全面推进“双随机一公开”行政执法平台应用，各级行政执法部门一律通过平台开展行政检查，做到程序规范、严格报批，避免出现多头执法、重复执法等现象，并实现了行政执法的全程留痕、全程监督、智能联动监管，最大限度减少执法中人为因素的干扰，实现资源共享，促进行政执法的公正透明。截止目前，全市“一单两库”信息已全部录入平台，共有检查事项1662项，检查人员7847名，检查对象145946家，平台自运行以来，累计开展双随机任务885次。

　　二是推行行政执法三项制度，规范行政执法行为。2017年，南昌市被国务院确定为推行行政执法信息公示制度、行政执法全过程记录和行政执法决定法制审核制度改革试点单位，在全市范围内推行三项制度。试点以来，全市紧紧围绕试点工作要求，着力构建“1+6+5+X”制度体系，即一个方案、六项制度、五张清单、多项细则，实现三项制度在各地各部门全覆盖。全市9个县（区）、33个部门共出台配套制度974件。同时，进一步加强执法部门法制审核力量，全市各级行政执法部门配备法制审核人员637名，其中取得国家法律职业资格的169名。

　　三是推行审批与监管衔接机制，保障审管衔接顺畅。在开展相对集中行政许可权改革后，南昌市及时出台了审批与监管衔接机制，行政审批局与各行业监管部门间建立了多层次的审管衔接的信息交流机制、联络员机制和会商机制，明确了审管责任边界。定期召开审管衔接会议，及时协调解决审管工作中的问题。通过短信、微信、网络平台等多种形式及时推送审批信息和监管信息，实现了审管信息的资源共享、审管联动。开展相对集中行政许可权改革以来，审批与监管部门共推送审管互动信息30万余条。

　　三、持续不断优化服务，打造一流政务环境

　　一是推进工程建设项目审批制度改革，实行“六多合一”审批模式。按照市委、市政府提出的投资项目“六多合一”审批服务新模式，推进全覆盖、全流程的工程建设项目审批制度改革，通过减、放、并、转、调及告知承诺的方式，进一步精简审批流程，压缩审批时限。同时，快速建立并启用了南昌市工程建设项目审批管理系统，逐步实现南昌工程建设项目统一受理、并联审批、实时流转、跟踪督办、限时办结工作新机制。据统计，“六多合一”改革实施后，我市工程建设项目审批由企业跑20多个部门窗口改为跑市行政审批局建设项目一窗受理窗口，审批时限从原来400至500个工作日，压缩到120个工作日以内，小额工程建设项目更是压缩到30个工作日内。

　　二是推进商事登记制度改革。在南昌市全面实行“33证合一”的基础上，进一步对涉企业证照事项进行整合，打造“多证合一”升级版，新增保安服务公司分公司备案等16项涉企证照备案事项。调整后，我市“多证合一”改革实行“49证合一”。同时，进一步压缩企业开办办理时限。通过优化办事环节、打通数据信息壁垒等措施，进一步压缩企业开办时限至5个工作日，并开通企业开办网上申报，审批后企业可直接到现场领取营业执照，实现“只跑一次”，或网上领取电子营业执照，实现“一次不跑”。

　　三是推行“八办”服务。借鉴浙江杭州等经济发达城市做法，创新“八办”服务，即一次办、网上办、邮递办、马上办、容缺办、导办帮办、绿色通道办、错时延时办。

　　四是推行房产交易“一窗受理、集成服务”。在南昌市房地产交易市场实施房屋交易、不动产登记、税收三部门分设窗口“三窗合一”，按照“统一叫号、一窗受理、并行审批、数据共享、资料内部传递”的方式一次性完成房屋交易、税费缴纳与不动产登记，实现取一次号、交一份材料、进一个窗口，减少办事群众重复排队、重复递交材料的情况，方便办事人。

　　五是构建“就近办”便民服务圈。自2018年12月1日起，在江西省率先推行了居民身份证（含流动人口）异地办证和就近办理，居民可以任意选择在最近的派出所办理居民身份证换领、补领业务。打造车驾管“3公里”服务便民圈，积极借助社会优质服务资源,在全市布建了近200个社会化车驾管服务点，相继在37家机动车4S店、二手车市场设立了机动车注册登记服务站，群众可在服务站办理常规的车驾管业务，构建了群众、社会单位、车管所三方共赢的社会化服务模式。

　　六是全面推行错时延时工作制。在江西省率先推行全区域全领域政务服务延时错时预约服务机制，全市政务服务窗口个人办事事项和高频多发的即办事项实现“365天不打烊”。截止目前，全市共有830项事项提供错时延时服务，1609项事项提供预约服务，累计办件30.6万件，服务群众约45万人次。

　　七是建设“赣服通”南昌分厅。按照把“赣服通”建设好、管理好、运营好、维护好要求，依托省“赣服通”掌上政务平台，于6月26日正式上线运行了“赣服通”南昌分厅，实现了137个市本级高频事项掌上查询和办理，企业群众获得感进一步增强。截止目前，南昌分厅访问量达到176万次，用户61.9万，占人口比例11.2%，提前一个季度完成省政府确定的10%目标。

(责任编辑：探索)