今天(24日)，交通监管交通运输部召开新闻发布会，运输域双介绍《交通运输部关于加强和规范事中事后监管的部年指导意见》有关情况。

　　为贯彻落实国务院《优化营商环境条例》《国务院关于加强和规范事中事后监管的底实指导意见》以及相关部署要求，交通运输部持续深化交通运输领域“放管服”改革，现交聚焦事中事后监管，通运坚持问题导向，输市随机制定了《交通运输部关于加强和规范事中事后监管的场监指导意见》，突出推进解决实践中存在的管领公开盖“重审批、轻监管”“不会管、全覆不敢管、交通监管不愿管”等问题，运输域双进一步明确了监管范围、部年监管机构、底实监管手段、现交监管方式、监管重点等内容，加快推进“严进、宽管”向“宽进、严管”转变，形成市场自律、政府监管、社会监督互为支撑的协同监管格局，构建以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管体系。

　　指导意见研究提出了5方面17项具体措施。

　　一是明晰责任，包括明确监管对象和范围、厘清监管事权等具体措施。对已取消下放行政许可事项，实施的行政许可事项、委托的事项、审批改为备案的事项以及其他应当依法履行监管责任的事项，均应实施监管。按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”原则严格履行部门监管职责。

　　二是健全制度，包括建立实施监管清单制度、健全制度化监管规则、完善标准体系等具体措施。

　　三是创新方式，包括全面实施“双随机、一公开”监管、对重点领域重点事项实行重点监管、落实信用监管、推进信息化监管，对网约车、共享单车、汽车分时租赁等新业态包容审慎监管等5项具体措施，分领域量身定制监管规则和标准，到2020年底实现交通运输市场监管领域“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化、制度化。

　　四是提升能力，包括加强监管和执法力量建设、加强监管业务培训、提升监管和执法透明度、强化协同监管等具体措施。

　　五是强化监督，包括强化市场主体责任、加强社会监督、提升行业自治水平等具体措施。督促交通运输市场主体建立完善内控和风险防范机制，发挥行业协会桥梁纽带作用。

　　加强和规范事中事后监管，是深化“放管服”改革的重要举措之一。近年来，交通运输部在深化行政审批制度改革、持续优化营商环境等方面也取得了积极进展。

　　例如在公路和运输领域，通过全国公路建设市场信用信息管理系统，企业资质许可实现了“电子化”线上办理，不再需要提供任何纸质的材料，极大提升了审批效率。我们还组织开发了跨省大件运输并联许可系统，山西、吉林、黑龙江等10个省份完成跨省系统数据对接，实现全国大件运输许可“一网通办”。同时，我们还建立了主动服务机制，截至目前，各地交通运输部门与284家重大装备制造企业、367个重大建设项目建立了“一对一”联络员服务机制，审批效率极大提高，营商环境明显改善。

　　在海事领域，相信不少人都了解到，目前国内登记的最大载重吨船舶“远华洋”轮昨天入列“中国洋浦港”，在办理“远华洋”轮船舶登记的过程中，海事部门进一步优化完善“一事通办”国际船舶登记程序，采用“一窗受理、无缝衔接、协同审批、全程服务”的办理模式，实施绿色通道、预约服务、容缺后补，所有海事政务服务事项一次性提交、一次性受理、一次性办结。再比如，在广东自贸试验区开展国际船舶登记试点工作，简化船舶登记申请材料和审批程序、缩短办结时限、实施登记申请电子化。在福建自贸试验区厦门片区率先开展港内航行船舶“多证合一”改革试点，实行证书集约化，实现船舶国籍证书、船舶最低安全配员证书等6个证书的“六证合一”。今年还将持续推进证书电子化工作，到今年年底，全面完成内河船舶船员证书电子化工作，预计80多万内河船员将享受证书便利化办理。

(责任编辑：休闲)