原标题：非机动车安全管理有法可依 还须形成监管合力

5月1日《上海市非机动车安全管理条例》正式实施。非机据上海市公安局交警总队副总队长潘洛一介绍，动车《条例》实施后，安全警方将坚持教育与处罚相结合的管理原则，加强释法说理，有法用足用好宣传教育手段，可依引导群众自觉尊法学法用法守法，还须合力同时与市场监管、形成交通、监管道路运输、非机邮政管理、动车商务、安全消防救援、管理城管执法等部门的有法沟通协作，推动形成齐抓共管合力，可依确保《条例》各项规定落地见效。（上海法治报4月30日）

时下，电动车已经“登堂入室”，成为市民出行的主要交通工具之一。随着电动车保有量的不断增加，由电动车引发的各类交通事故也时有发生。据统计，2020年，仅上海市涉及非机动车交通事故的亡人数占交通事故亡人总数的60%。不止上海，其他许多地方也一样，非机动车交通安全形势依然严峻、不容乐观。除了骑乘人员任性违规违法行驶之外，非法改装以提升速度、加大承载量是导致事故发生的重要原因。

5月1日开始正式实施的《上海市非机动车安全管理条例》主要的新增变化包括：驾驶和乘坐电动自行车时，均应佩戴安全头盔；驾驶非机动车时，不得实施以手持方式拨打接听电话、浏览电子设备等妨碍安全驾驶的行为；不得连续多次、长时间鸣喇叭；在夜间或者遇有雾、雨、雪、沙尘、冰雹等低能见度情况下行驶时，开启照明装置；不得牵引动物，不得拖挂载人载物装置，等等。此外，《条例》还明确，使用电动自行车从事快递、外卖等网约配送活动时，应当驾驶悬挂专用号牌的车辆。这些规定，不止严厉，也非常具体，具有极强的针对性。

非机动车安全管理有法可依，还须形成合力，齐抓共管。据报道，《上海市非机动车安全管理条例》出台之前，该市公安交警部门就曾进行广泛深入的宣传，将《条例》内容在居民社区、商圈楼宇、快递外卖配送站点、建筑工地外立墙、道路电子显示屏、地铁、公交车厢，各类公安服务“窗口”，上海交警APP等部位和载体上广泛张贴、高频次播放，普及宣传《条例》规定，形成强烈的舆论氛围，使之家喻户晓、人人皆知、深入人心。尽管如此，这还是实施《非机动车安全管理条例》规定的第一步。

要全面贯彻落实好《条例》，将非机动车安全管理纳入法治轨道，将电动车引发的各类交通事故降下来，还有许多工作要做，还有若干配套措施要跟上去。结合日常执法管理工作，公安机关必须持续加大宣传力度，特别是《条例》新增的几项规定，进一步提高市民知晓率，增强他们自觉尊崇《条例》，安全驾驶的意识；此外，要以《条例》规定为抓手，继续重点查处非机动车“闯红灯”、“逆向行驶”等容易导致车祸的违法行为，通过“严执法”实现“除隐患”，对于违反《条例》新增规定的，坚持教育与处罚相结合的原则，加强释法说理，用足用好宣传教育手段，引导群众自觉尊法、学法、用法、守法。

非机动车安全管理涉及诸多环节和领域，需要多方参与、齐抓共管。公安机关要组织实施好《条例》，抓好非机动车的登记和通行管理；市场监管部门对非机动车的生产和销售要强化监督管理；消防救援机构对非机动车违反消防安全管理规定随意停放、充电的行为，在强化监督管理的同时，要及时予以纠正，消除事故隐患；交通、道路运输部门要切实做好非机动车交通设施的规划、建设和管理；对互联网租赁自行车、快递、外卖等新兴行业，交通、道路运输、邮政、商务、市场监管等部门要密切配合，落实安全管理责任的指导和监督。唯有形成“政府主导、行业配合、企业自律、公众参与”的非机动车安全协同共治格局，公安部门密切与市场监管、交通、道路运输、邮政管理、商务、消防救援、城管执法等部门的沟通协作，形成齐抓共管合力，非机动车安全管理方能实现既定目标。（​周志宏）

(责任编辑：时尚)