原标题：“家门口”的家门口改变重塑城市公共空间

违建拆除，变身美丽花园；巧妙设计，变重街角重焕光彩。塑城市作为全国首个在市域范围内全面实施责任规划师制度的共空城市，北京已实现257个责任规划师团队100%覆盖全市街乡镇地区，家门口把规划服务送到居民家门口，变重成为衔接规划实施“最后一公里”的塑城市重要桥梁。成百上千处“家门口”的共空改变，正推动公共空间品质提升，家门口探索出一条公众参与、变重精细治理、塑城市高质量发展的共空城市更新之路。

老胡同里的家门口新生活

自元代形成的胡同肌理几乎完整保存，大量传统风貌四合院和名人故居分布其中——这就是变重位于朝阳门街道的东四南历史文化街区。在2017年中国人居环境奖获奖名单中，塑城市“东四南历史街区保护更新公众参与”项目榜上有名。

与多数历史街区相似，这里也曾面临居住环境欠佳、院落缺乏保护等问题。

“胡同这么多年，老了，旧了，太需要改善了，所以看到这些年轻人来这儿，我觉得特别有希望。”居民邵孟君口中的年轻人，是指在这里深耕多年的责任规划师。以大杂院内公共空间改造为突破口，规划设计团队反复进院子摸底几十次，推动基础设施提升、空间合理划分和风貌环境美化。

如今，走进史家胡同45号院，濒临倒塌的垂花门得以原貌修缮，废弃煤棚和违建拆除后，既提供种花种菜、晾晒衣服的空间，还增加了无障碍设施。

“在城市更新与发展过程中，每一项新制度的诞生都要经过漫长的孵化、检验和打磨。北京的责任规划师制度就是这样酝酿产生的。”市规自委责任规划师工作专班相关负责人介绍，早在2004版总体规划编制时期，北京就开始初探制度研究。2008年起，以东四南为代表的多个实践探索相继落地，逐步获得认可。

2019年5月，《北京市责任规划师制度实施办法（试行）》正式发布，责任规划师以独立于政府和居民的第三方身份，为基层提供专业咨询服务，一系列城市精细化更新改造的项目不断落地。胡同里的“微花园”向老旧小区里延伸，塑造出更多具有人情味儿的城市公共空间。

边角地焕发新活力

在芍药居北里三社区，名为“太阳粒子能量场”的小微公共空间将于近期开工改造。这处街角空间面积不大，却服务于周边五六万居民。责任规划师团队介绍，从早8点到晚10点，几乎全时段都有人在这里活动，其中“一老一小”使用频率最高。

然而，从现状看，场地内部健身器材已经老化，已有设施不适合儿童；场地中央座椅暴晒，边角空间也利用不当。如何设计营造适合全龄居民使用，特别是对儿童友好的城市活力公共空间？

从2021年5月至今，责任规划师团队和芍药居北里三社区共同策划，除了进行问卷调查及访谈，还邀请社区儿童代表化身“小小规划师”尽情畅想，在公众参与中对方案细致调整。取太阳宫乡“太阳”的寓意，融合“有一份热、发一份光”的社区口号，小微空间以“太阳粒子”为主题，打造充满活力的“能量场”。改造后，场地中央将变成安全舒适的儿童活动区，西北角结合读报台、漂流书屋等打造为社区文化角，设置风雨连廊。

海淀区“石油共生大院”把曾经的“四不管”地带变成石油工业风的网红打卡地，副中心金侨时代家园将废弃喷泉改造成全龄友好空间“生命之环”，立水桥站、北苑站、八里桥站等多个地铁站口添街角公园……责任规划师协助基层政府，探索以街区更新带动治理创新的新路径。仅在2021年，他们就深度跟踪近300个老旧小区综合整治项目，还孵化落地100个城市小微公共空间更新项目，努力为市民提升“家门口”的幸福感。

“小玄关”酝酿“大智慧”

疫情暴发后，社区出入口作为临时防控卡口，成了最重要的管控阵地之一。然而，众多老旧小区的门口仅有一道栏杆，临时帐篷通常结构简陋、使用不便。在海淀区梅园小区，改造后的“社区玄关”能遮阳挡雨，测温、扫码、快递取放等多种功能都被集纳其中。

马连洼街道责任规划师（高校合伙人）、清华大学建筑学院副教授梁思思介绍，“社区玄关”的创新设计还在于材料的选择。远看是温暖的原木色，近看方知其中玄机——原来，“社区玄关”使用的是工业用纸的内芯纸筒，兼顾木质的色调和耐用的硬度，环保可回收。

责任规划师还探索应用无人机、大数据、“人本观测”等新技术协助开展社区工作。朝阳区双井街道，责任规划师在服务片区内搭建“城市大脑”，客观感知、记录、分析公众行为数据以支撑规划方案；西城区大栅栏街道，责任规划师在多年驻地调查和大数据观测中，设计研发“@杨梅竹”智慧胡同系统、街巷院屋全景扫描体验平台，为相关规划设计提供参考依据。

市规自委主任张维说，“十四五”时期，责任规划师在探索构建超大城市治理体系、实现治理能力现代化进程中，将扮演更加重要的角色，要实现从“有”向“好”、从“粗”到“精”的转变，以“绣花功夫”推动首都城市高质量发展。

专家点评

责任规划师制度是完善城市治理的创新举措

在全市范围内建立责任规划师制度，设立街乡镇责任规划师，是北京的一项开创性工作，是落实北京城市总体规划、完善城市治理制度的一项创新举措。通过三年来的工作，责任规划师制度已初步显示了它的生命力，得到了广泛的认可和不同程度的好评。

当前，城市建设方向发生重大调整，城市更新正式提上了日程。它是在城市建成区内，对老旧居住小区、公共空间环境、市政道路设施以及腾退工厂企业等进行修复整治改造提升；它不是疾风暴雨式的开发建设，而是旨在提升城市的综合服务水平，改善人民群众生活的小微型、渐进式、深入细致的更新改造工程。这正好是责任规划师拿手的工作内容和工作方式，使责任规划师有了用武之地。

城市规划主管部门过去一直苦于“规划不落地”。而责任规划师就是加强基层规划实施工作的参谋助理，相当于基层规划建设工作的“家庭医生”。北京要不断探索完善责任规划师制度，激励责任规划师应主动发现问题、反映问题、解决问题，将规划设计融入居民日常生活，成为上下沟通及联系的桥梁，推动实现“人民城市人民建，人民城市为人民”的初心。（北京城市规划学会理事长 邱跃）（陈雪柠）

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